——2020年4月28日在吉縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

吉縣人民政府代縣長 ?趙松強

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、市和縣委的決策部署，深入實施“三色品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、盡心竭力，全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

一年來，主要做了以下工作：

? ?——聚力精準攻堅，脫貧成效持續(xù)提升。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“四不摘”總要求和“三堅持、四不變、五提升”工作思路，全年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金19267.23萬元，全面鞏固提升脫貧成效。投入2037.1萬元，加快推進蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級增效，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，確保了農(nóng)村群眾穩(wěn)定增收；投入16837.29萬元，持續(xù)完善農(nóng)村道路、飲水、移民安置點配套設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)；投入392.84萬元，精準落實社保、健康、教育、生態(tài)扶貧等政策措施；深入開展精神扶貧“六大行動”，脫貧成效不斷鞏固提升。剩余19戶48名貧困人口全部脫貧退出，全縣貧困發(fā)生率為0。

——聚力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。蘋果產(chǎn)業(yè)，新栽果樹1500畝，實施減密間伐5600畝，辦理蘋果生產(chǎn)保險8萬多畝，新搭建防雹網(wǎng)1000余畝，新建5座防雹炮臺；開展涉及栽培管理、整形修剪、病蟲害防治、土肥水管理、市場營銷、期貨保險等內(nèi)容的縣鄉(xiāng)村技術(shù)培訓(xùn)100多場，培訓(xùn)果農(nóng)1萬余人；推出了“吉祥吉縣、吉地吉品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，舉辦了中國蘋果年會暨山西吉縣蘋果品牌發(fā)展高峰論壇，進一步提升了吉縣蘋果的知名度和影響力。旅游產(chǎn)業(yè)，深化壺口景區(qū)體制機制改革，引進山西宏源集團開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理景區(qū)，加快了5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐。壺口景區(qū)全年接待游客161萬人次，門票收入9656萬元。舉辦了2019“春華秋實”文化旅游系列活動，世界大河文明國際旅游論壇會址與秘書處落戶我縣，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進。工業(yè)經(jīng)濟，遠景屯里風(fēng)電一期50兆瓦項目基本完工；3個大型光伏電站、79個村級光伏電站和9兆瓦多村聯(lián)建光伏扶貧電站全年共發(fā)電7959萬度，結(jié)算電費4253.21萬元，惠及4600余戶貧困戶。臨汾西（吉縣）500千伏輸變電工程竣工運營。中石油、中石化新增鉆井215口；大寧—吉縣、吉縣—延川輸氣管道和隰吉高速（吉縣段）等重點工程順利實施。

——聚力基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。在老城區(qū)，重點推進了新華、小府兩個棚戶區(qū)改造項目，拆遷補償已近尾聲，工程建設(shè)步伐加快；橋南農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)完成，中心廣場至小河畔片區(qū)、交電公司片區(qū)等改造項目順利實施。在新城區(qū)，重點推進了中醫(yī)院、體育場等建設(shè)工程，并實施了新城綠化、硬化、美化工程。完成了污水處理廠提標改造、垃圾無害化處理等項目工程，引進了北控公司管理城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作，縣城環(huán)境面貌大為改觀。在鄉(xiāng)村，重點完成了農(nóng)村窄路基路面拓寬改造及撤并建制村道路硬化22.7公里，整村提升道路硬化85.5公里，完成了農(nóng)村供水提質(zhì)改造工程32處，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進一步完善提升。

——聚力污染防治，生態(tài)治理成效顯著。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于環(huán)境保護的決策部署，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加強燃煤管控，收繳置換劣質(zhì)散煤610噸，推行清潔能源，完成清潔取暖1394戶、14.77萬㎡，超計劃任務(wù)53%。空氣質(zhì)量主要約束性指標全部實現(xiàn)同比下降，全年二級以上優(yōu)良天數(shù)達289天，特別是秋冬季重污染天氣為0，全市排名第一。州川河人工濕地公園、污水處理廠提溫提效和提標改造、城區(qū)污水管網(wǎng)配套、垃圾處理場滲濾液處理4項工程完工投入使用，6處入河排污口污水全部實現(xiàn)達標排放。繼續(xù)落實獎補政策，回收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物700余噸，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。完成“三北”工程黃土高原綜合治理人工造林建設(shè)項目2.4萬畝，我縣榮獲“全國造林綠化模范縣”稱號。

——聚力民生改善，社會事業(yè)全面進步。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障和改善民生。統(tǒng)籌推進教育均衡發(fā)展，全年共投入21327萬元，同比增長6.2%，投資431萬元改建農(nóng)村寄宿制學(xué)校4所，新招聘農(nóng)村特崗教師30名，東關(guān)幼兒園搬入新園。精準落實健康扶貧“136”政策，貧困人口住院治療全部享受“先診療后付費”和“一站式”服務(wù)。完成可集中供養(yǎng)100名特困人員的敬老院主體工程，新建日間照料中心7個。全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2439.86萬元，保障了1994戶4043人的基本生活。10件惠民實事全部完成。舉辦了慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，有效防范化解各類矛盾風(fēng)險，全縣社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。堅持軍民融合發(fā)展，我縣連續(xù)七年榮獲“全省雙擁模范縣”稱號。

——聚力效能提升，自身建設(shè)不斷加強。全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”“一枚印章管審批”，著力打造“六最”營商環(huán)境，提高行政辦事效率和便民服務(wù)水平。高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，實行縣政府班子成員領(lǐng)辦責(zé)任制，全年辦理人大代表建議80件，政協(xié)委員提案73件。自覺履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部的精神面貌和工作作風(fēng)大為改進，為我們干好工作提供了有力保障。

同時，國防動員和優(yōu)撫安置工作扎實推進；民族宗教、老年人、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；人才與人力資源、審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、文物保護、地方志、氣象、人民防空、防震減災(zāi)、檔案管理、住房公積金等工作都取得了新進步、新成績。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。面對壓力，我們堅定信心，砥礪前行；面對困難，我們敢于挑戰(zhàn)，頑強拼搏；面對問題，我們勇于擔(dān)責(zé)，立行立改。成績的取得，是省市和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各社會組織和群眾團體，向所有關(guān)心支持吉縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大項目、好項目不多；蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級還有大量工作要做；工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)模較小；全域旅游發(fā)展尚處于起步階段；城鄉(xiāng)建設(shè)和民生事業(yè)還有許多欠賬；生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境仍需進一步改善；安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不十分牢固；部分干部進取精神不足、能力素質(zhì)不高等等，特別是受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。對此，我們將直面問題差距，采取有效措施，認真加以解決，全力推動我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)不斷取得新成效、邁上新臺階。

? ? 二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年，也是我縣按照“五個三”工作思路，建設(shè)美麗吉縣、幸福家園的開局之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，按照中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，打造“三色品牌”，實施“三地戰(zhàn)略”，推進“三大攻堅”，補齊“三塊短板”，錘煉“三有隊伍”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，建設(shè)美麗吉縣、幸福家園，確保各項目標任務(wù)圓滿完成，確保我縣與全國同步全面建成小康社會。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上。各項約束性指標力爭超額完成市定任務(wù)。

各位代表，這些指標的確定，既結(jié)合我縣的實際，又考慮和市定指標任務(wù)對接；既是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治任務(wù)。要實現(xiàn)上述目標，我們必須科學(xué)研判形勢，準確把握趨勢，保持良好態(tài)勢，增強“交賬是硬任務(wù)”意識，堅定發(fā)展的信心決心，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行的困難挑戰(zhàn)，緊盯指標，強化舉措，堅持結(jié)果導(dǎo)向，全力推進落實，確保圓滿完成。

各位代表，今年的新冠肺炎疫情，使全縣的生產(chǎn)生活秩序受到了較大沖擊。縣委、縣政府以對人民群眾生命健康高度負責(zé)的態(tài)度，采取一系列得力措施，科學(xué)防控，戰(zhàn)“疫”初戰(zhàn)告捷。當(dāng)前，我們要強化“兩個統(tǒng)籌”，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓疫情防控，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總要求，毫不松懈抓好疫情防控各項工作落實，確保實現(xiàn)“雙線”勝利。

按照縣委經(jīng)濟工作會議的安排部署，今年，重點抓好以下工作：

（一）不遺余力決戰(zhàn)“三大攻堅”，全力夯實發(fā)展基礎(chǔ)

各位代表，堅決打好“精準脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險”三大攻堅戰(zhàn)，是促進社會和諧穩(wěn)定，決勝全面小康的重大工程。我們要持續(xù)強化攻堅態(tài)勢，慎終如始、久久為功，確保“三大攻堅”完勝。

全面實現(xiàn)脫貧攻堅目標。牢固樹立“交總賬”意識，按照“四個不摘”“四個不減”重大要求，持續(xù)發(fā)力，善作善成，確保我縣與全國同步全面建成小康社會。一是扎實整改。開展“九查九看六提升”專項行動，及時解決潛在問題，確保貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。同時，緊盯重大政策、重點項目和重要機制落實情況，統(tǒng)籌抓好歷次巡視巡察、督導(dǎo)檢查反饋問題的整改，確保全部落實到位。二是夯實基礎(chǔ)。易地搬遷方面，加快拆舊復(fù)墾復(fù)綠進度。基礎(chǔ)設(shè)施方面，實現(xiàn)自然村進村道路硬化全覆蓋，繼續(xù)實施飲水安全鞏固提升工程，進一步擴大自然村通動力電和寬帶覆蓋面，農(nóng)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療條件要達標。基礎(chǔ)信息方面，嚴格落實建檔立卡人口常態(tài)化動態(tài)管理制度，完善返貧預(yù)警和動態(tài)幫扶機制。三是壓實責(zé)任。按照脫貧攻堅全面普查的部署要求，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位、“三支隊伍”的職責(zé)任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，扎實做好普查準備工作，確保普查驗收圓滿完成。同時，精準做好城市困難職工脫困解困工作，確保全面小康不落一人。

全面完成污染防治任務(wù)。一是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)推行煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)等清潔取暖。投資2.8億元實施集中供熱工程，今年10月底完成一期工程，實現(xiàn)林雨熱源廠至二道河橋之間新華街、濱河路沿線區(qū)域集中供熱，2021年10月底完成二期工程，實現(xiàn)新城區(qū)集中供熱。加強散煤整治和揚塵、工業(yè)廢氣、柴油貨車、餐飲油煙等污染治理，力爭全年優(yōu)良天數(shù)達300天以上。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。進一步完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)，運行好污水處理廠，實現(xiàn)污水全收集、全處理；完成縣城—車城段河道治理一期工程和5處排污口小型污水處理設(shè)施建設(shè)，運行好州川河人工濕地，綜合治理林雨—入黃河口沿線河道污染，加強日常巡查監(jiān)管，確保州川河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類標準。嚴格落實河長制，開展清理河道“四亂”專項行動，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)實施獎補政策，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的回收處理，鞏固農(nóng)業(yè)面源污染治理成效。按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，堅持日常執(zhí)法和集中執(zhí)法相結(jié)合，嚴厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，讓保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明成為全社會的行動自覺。

全面守好社會風(fēng)險防線。牢固樹立“總體安全觀”，增強風(fēng)險意識和底線思維，大力開展“三零”單位創(chuàng)建工作，確保社會大局安全穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。一是切實抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，突出抓好森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、煤礦生產(chǎn)、道路交通、旅游景區(qū)、食品藥品、危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚皶r消除安全隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。二是全力維護社會穩(wěn)定。切實抓好信訪維穩(wěn)工作，嚴格按照“屬地管理、分級負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”的原則，突出抓好征地拆遷、工資社保、精準扶貧、涉軍人員等方面的矛盾糾紛排查化解工作，有效防范越級訪、群體訪，依法打擊纏訪、鬧訪行為。深入開展掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查涉黑涉惡犯罪線索，標本兼治，務(wù)求全勝。三是有效防范化解風(fēng)險。完善應(yīng)急管理體制機制，保障應(yīng)急物資儲備，切實提升應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和科學(xué)處置能力。加大金融監(jiān)管力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)從源頭上規(guī)范業(yè)務(wù)行為，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融、小額信貸機構(gòu)的監(jiān)管，依法嚴厲打擊各類非法集資行為。嚴控政府債務(wù)，堅持量力而行，加強預(yù)警研判，保證政府債務(wù)在合理區(qū)間。

（二）不遺余力打造“三色品牌”，強力彰顯發(fā)展優(yōu)勢

各位代表，堅實推進“紅色蘋果、黃色瀑布、綠色生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要工程。我們要持續(xù)強化目標導(dǎo)向，慎始敬終、久久為功，實現(xiàn)“三色品牌”效益最大化。

推進蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。圍繞建設(shè)“全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)地”目標，堅持“四化四統(tǒng)一”思路，加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級步伐。一是規(guī)劃先行。啟動編制蘋果產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展專項規(guī)劃，制定出一個對上符合國家政策方向，對下規(guī)范全縣果園生產(chǎn)管理，對內(nèi)統(tǒng)一思路措施，對外推動市場營銷和品牌創(chuàng)建的科學(xué)規(guī)劃，為實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)性作用。二是提升管理。組建高端專家團隊，建立國家實驗室或院士工作站；完善蘋果標準化生產(chǎn)管理規(guī)程，培育打造高新科技園、標準示范園和生產(chǎn)孵化園；推行公司化管理，采取“家政式”全生產(chǎn)鏈果園托管模式，有效解決果農(nóng)“勞力不足干不了、投入不足干不成、技術(shù)缺乏干不好”的實際問題。今年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定試點村，總結(jié)經(jīng)驗，推廣全縣。積極培育龍頭企業(yè)，推行有機旱作生產(chǎn)管理和“5G+智慧農(nóng)業(yè)”模式，探索現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展新路子。整合涉農(nóng)項目資金，完善蘋果生產(chǎn)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)落實省級政策性農(nóng)業(yè)保險費補貼政策，為果農(nóng)辦理蘋果災(zāi)害保險。三是叫響品牌。與浙江農(nóng)本咨詢公司合作，高端策劃宣傳，做強吉縣蘋果國字號品牌。鼓勵扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在全國各大中城市建立特許營銷中心和形象體驗店；加強同北京新發(fā)地、深圳怡亞通供應(yīng)鏈公司合作，進一步拓寬銷售渠道；加快推動同隰縣的戰(zhàn)略合作，促進吉縣蘋果和隰縣玉露香梨融合發(fā)展。

推進旅游產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。圍繞建設(shè)“全國知名旅游目的地”目標，以壺口景區(qū)創(chuàng)建5A為牽引，帶動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是龍頭帶動。緊緊抓住壺口—克難坡景區(qū)被確定為黃河板塊旅游發(fā)展引擎項目的契機，新建壺口景區(qū)游客集散中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。加大克難坡保護開發(fā)力度，完成南村坡村整體搬遷。注重文旅融合發(fā)展，挖掘黃河文化，講好黃河故事，辦好黃河人家，把壺口瀑布景區(qū)打造成黃河旅游板塊耀眼的明珠。二是全域發(fā)展。新建沿黃旅游公路20.18公里；加快人祖山景區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，完成縣城—管頭山旅游公路改造工程16.4公里，打通人祖山景區(qū)西線道路瓶頸，形成循環(huán)圈；繼續(xù)舉辦文化旅游系列活動；打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)、蘋果公園，發(fā)展休閑、觀光、體驗項目，帶動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展；啟動古村落開發(fā)保護工作，為發(fā)展全域旅游增添新的元素；年內(nèi)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)縣城游客中心、旅游綜合信息服務(wù)平臺、旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測及應(yīng)急指揮平臺，促進“旅游+”、“+旅游”；加大旅游市場監(jiān)管力度，著力優(yōu)化旅游發(fā)展軟環(huán)境，讓旅游市場更加規(guī)范有序、健康安全。

推進生態(tài)建設(shè)再上臺階。一是擴大綠化。依托專業(yè)造林隊和林業(yè)合作社，深入開展生態(tài)造林綠化。投資870萬元，完成“三北”工程黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)項目1.5萬畝；投資1500萬元，實施通道綠化美化，不斷提高全縣林木蓄積率和森林覆蓋率。二是綜合治理。繼續(xù)實施淤地壩除險加固、小流域治理、坡耕地改造、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目，進一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)條件。投資2000萬元，實施黃土高坡塬面保護項目工程20處，切實維護農(nóng)村群眾聚居區(qū)及道路周邊安全。三是強化管護。堅持造林綠化與森林管護并重，加大護林防火力度，嚴格落實封山禁牧措施，嚴厲打擊盜伐林木和破壞森林行為，確保我縣森林資源安全。

（三）不遺余力補齊“三塊短板”，著力破解發(fā)展難題

各位代表，堅持補齊“工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)、民生改善”三塊短板，是筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，增進民生福祉的重點工程。我們要持續(xù)強化以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新舉措、久久為功，提升人民群眾幸福感。

著力建設(shè)全省重要的新能源基地。一是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電，加強對3個大型光伏電站和79個村級光伏電站的運維管理，確保穩(wěn)定發(fā)揮經(jīng)濟效益。風(fēng)力發(fā)電，完成投資3.57億元的遠景屯里風(fēng)電二期50兆瓦項目建設(shè)，年底實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。生物質(zhì)能開發(fā)，支持生物質(zhì)發(fā)電和燃料加工企業(yè)擴大產(chǎn)能，提升效益。煤層氣開發(fā)，支持中石油、中石化穩(wěn)定生產(chǎn)；完成投資1.2億元的30萬立方LNG液化站項目，延長煤層氣利用產(chǎn)業(yè)鏈；加強對大寧—吉縣輸氣管道工程的協(xié)調(diào)工作，促進工程順利完工；水資源利用，配合做好古賢水利樞紐工程前期用地、移民等工作，助推這一國家級工程早日開工建設(shè)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)，支持盛平煤業(yè)實施90萬噸/年礦井生產(chǎn)系統(tǒng)變更項目，華晉明珠、昌盛煤業(yè)技改創(chuàng)新。電力產(chǎn)業(yè)，積極配合陜北—湖北正負800千伏特高壓直流輸電線路建設(shè)，保障工程順利完工；積極推進西關(guān)110千伏變電站落地建設(shè)。

著力建設(shè)美麗宜居大縣城。以城市建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進大縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治“三大專項行動”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一是強力推進縣城建設(shè)。小府城中村改造，完成8棟住宅樓及幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心等配套設(shè)施，啟動商業(yè)用房建設(shè)項目；新華城中村改造，完成主體工程及配套設(shè)施，啟動小河畔片區(qū)改造；完成濱河路道路改造工程，沿線配套管線同步到位；完成中心廣場、交電公司兩個舊區(qū)改造項目；建成中心廣場商貿(mào)城，啟用橋南農(nóng)貿(mào)市場。在新城區(qū)，推進信合大樓、郵政辦公大樓建設(shè)，規(guī)劃啟動吉州大道改造工程；引進社會資本，開發(fā)上陽莊片區(qū)。圍繞提高城鎮(zhèn)化率，增強城市綜合功能，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平，打造美麗宜居大縣城。二是積極開展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。堅持“突出特色、分類培育、政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，圍繞發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)定位，重點實施壺口鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，重點實施東城鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村集中連片建設(shè)項目，打造鄉(xiāng)村旅游新亮點。同時，新建改造農(nóng)村廁所5000個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠2個。三是切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治和常態(tài)化管理。深入開展靚城提質(zhì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、干線公路及縣鄉(xiāng)主干道路路域環(huán)境整治“三大專項行動”，徹底解決臟、亂、差問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境大變樣、面貌大提升。

著力發(fā)展社會民生事業(yè)。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。探索合作辦學(xué)和集團化辦學(xué)模式，合理布局全縣中小學(xué)校，逐步推行初高中全封閉寄宿制管理辦學(xué)，著力提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。新建小府小學(xué)，2021年秋季開學(xué)投入使用。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)教師交流制度，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強校園和校園周邊安全管理，創(chuàng)建“平安校園”。二是提升全民醫(yī)療衛(wèi)生健康水平。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，強化醫(yī)療集團“六統(tǒng)一”管理。招聘引進一批高素質(zhì)醫(yī)療和技術(shù)人才，補充到縣鄉(xiāng)村各級醫(yī)療機構(gòu)。精準落實好健康扶貧政策，為困難群眾筑牢健康保障網(wǎng)。加快新城中醫(yī)院建設(shè)，年內(nèi)投入使用。深入開展愛國衛(wèi)生運動，進一步鞏固擴大“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是健全完善社會保障體系。堅持應(yīng)保盡保、動態(tài)調(diào)整的原則，做好城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)工作。配套縣敬老院設(shè)施設(shè)備，年內(nèi)投入使用。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹力度，穩(wěn)定擴大就業(yè)。推進養(yǎng)老保險制度改革，規(guī)范養(yǎng)老基金使用管理。四是豐富群眾文化體育生活。實施文化惠民工程，提升文化館、圖書館、基層文化站基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。以新城體育場投入使用為契機，舉辦全縣體育運動會，并爭取國家、省、市各類體育賽事在我縣舉辦。

各位代表，民有所呼，政有所應(yīng)，我們一切工作的出發(fā)點和落腳點就是不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。今年，縣政府在配合完成省、市確定的民生實事的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好“十件惠民實事”：一是實施蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級工程；二是為全縣建檔立卡戶全額代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費，繼續(xù)為具有吉縣戶籍的城鄉(xiāng)居民投保人身意外傷害保險，繼續(xù)為在吉縣居住的公民購買公眾責(zé)任保險；三是繼續(xù)實施農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項目；四是實施州川河沿河污水治理、農(nóng)村污水處理、垃圾處理、改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境工程；五是免除義務(wù)教育階段學(xué)生教輔材料費，繼續(xù)免除高中學(xué)生教材費、住宿費；六是建設(shè)縣城公共停車場、公交停靠站、街心公園；七是實施縣城主街道改造提升工程；八是實施縣城集中供熱一期工程；九是實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造提升工程；十是繼續(xù)為農(nóng)村婦女免費進行HPV健康篩查服務(wù)。我們將堅持既盡力而為又量力而行的原則，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓人民群眾得到更多實惠。

（四）不遺余力強化“三大保障”，致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

各位代表，堅定抓好“項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、改革創(chuàng)新”發(fā)展重點，是落實省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“1343”工作要求，培育經(jīng)濟新引擎的重量工程。我們要持續(xù)強化“項目為王”理念，創(chuàng)新服務(wù)、久久為功，打造產(chǎn)業(yè)集聚新高地。

加快重點項目建設(shè)。按照“年年都是項目建設(shè)年”的理念，持續(xù)發(fā)力，全面加快項目建設(shè)。一是做大項目盤子。今年，全縣確定實施重點項目14個，總投資37.22億元。其中：產(chǎn)業(yè)類項目5個，總投資14.55億元；基礎(chǔ)設(shè)施類項目5個，總投資7.71億元；社會民生類項目4個，總投資14.96億元。圍繞總盤子，引導(dǎo)項目單位企業(yè)在項目主戰(zhàn)場建功立業(yè)，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是強化機制牽引。實行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點項目、“縣長掛牌”辦手續(xù)等工作機制，一個項目一個專班，堅持“一切為了項目、一切服務(wù)項目”，全程跟蹤、破解難題，確保重點項目早落地、早建設(shè)、早達效。三是精準開展招商。招商引資是項目之源。要準確把握國家、省、市的投資方向，明確招商導(dǎo)向，科學(xué)謀劃項目，實施精準招商，開展小分隊招商行動，利用一切可以利用的資源，不拘一格招商引資，制定招商引資獎勵辦法，切實引進一批有稅收、有就業(yè)、有潛力的優(yōu)質(zhì)項目落地我縣。

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。我們要搶抓發(fā)展機遇，把各類優(yōu)質(zhì)資源、要素向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，采取超常規(guī)措施，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速建設(shè)，力爭用5年時間，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成項目投資的“熱土”、產(chǎn)業(yè)聚集的“高地”。一是科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照“一區(qū)三園”的發(fā)展思路全面推進建設(shè)，“一區(qū)”即屯里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“三園”即新能源開發(fā)利用園、休閑康養(yǎng)體驗園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。二是落實指標。按照全市開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)行動計劃要求，全面完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項指標任務(wù)。成立正式管理機構(gòu)，落實人員編制；至少儲備1平方公里標準用地；完成標準化廠房建設(shè)，建成區(qū)內(nèi)實現(xiàn)通雨水、污水、電信、熱力、電力、自來水、天然氣、有線電視管線和土地平整“九通一平”；新建1個1億元以上、2個5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目。引進投資3.27億元（一期投資8000萬元）的現(xiàn)代果蔬加工項目和投資1.53億元的肉雞深加工項目，協(xié)調(diào)推動企業(yè)盡快建設(shè)達產(chǎn)達效。三是強化舉措。健全體制機制，壓實工作責(zé)任，全力推動規(guī)劃引領(lǐng)、機構(gòu)建設(shè)、機制改革、基礎(chǔ)設(shè)施、項目落地等工作落實，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“加速度”發(fā)展。加快在建項目建設(shè)進度，引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展能級，切實以轉(zhuǎn)變破解制約，以調(diào)整尋求出路，以轉(zhuǎn)型培育優(yōu)勢。

加快改革創(chuàng)新步伐。一是深入推進重點領(lǐng)域改革。“放管服效”改革，扎實做好相對集中行政許可權(quán)改革后續(xù)工作，進一步擴大集中審批事項，確保“一枚印章管審批”高效運行；加快推進政務(wù)信息管理工作，以數(shù)字政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，擴大網(wǎng)上辦公范圍；大力推行“一窗受理、集成服務(wù)”，提高網(wǎng)上辦事比例，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，重點在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三資管理”、蘋果產(chǎn)業(yè)托管經(jīng)營、農(nóng)業(yè)特色保險方面取得新成效。人才制度改革，研究出臺高層次人才發(fā)展和服務(wù)實施辦法，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才在改革創(chuàng)新中的支撐引領(lǐng)作用。同時，統(tǒng)籌推進財政體制、國資國企、金融、醫(yī)療等關(guān)鍵性領(lǐng)域改革，確保各項改革落地見效。二是全面優(yōu)化營商環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)為契機，進一步解放思想、大膽改革，用活政策、筑巢引鳳，發(fā)揚敢為人先的精神，靠誠心、靠服務(wù)、靠環(huán)境贏得客商，營造“六最”營商環(huán)境。企業(yè)興則民生旺，企業(yè)多則民生昌，企業(yè)好則民生優(yōu)。服務(wù)企業(yè)就是在服務(wù)民生，服務(wù)企業(yè)家就是在優(yōu)化市場資源，服務(wù)企業(yè)發(fā)展就是在推動吉縣發(fā)展。三是持續(xù)擴大對外開放。積極主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強與全國各地以及海外的聯(lián)系，擴大交流、尋求合作，力爭引進簽約落地一批項目，提升對外開放的能級。積極對外推介吉縣蘋果、壺口瀑布等優(yōu)勢品牌，做大蘋果出口貿(mào)易，吸引更多游客入境，讓紅色蘋果、黃色瀑布享譽全國、走向世界。

三、全面加強政府自身建設(shè)

形勢逼人、時勢在我。我們身處千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代，要完成既定目標任務(wù)，推動吉縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須錘煉有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有作為的“三有”干部隊伍。有情懷，就是要不忘初心、牢記使命，對黨忠誠，對人民有感情，對工作有激情；有擔(dān)當(dāng)，就是要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對困難敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭；有作為，就是要在其位、謀其政，有強烈的事業(yè)心和使命感，有勝任工作的能力和智慧，有干好工作的勇氣和恒心，做到為黨工作能作為，為民干事敢作為，為建設(shè)美麗吉縣、幸福家園有作為。

堅決提高政治站位，為黨為民忠誠擔(dān)當(dāng)。始終把講政治放在首要位置。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺同黨中央保持高度一致；堅決服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺執(zhí)行縣委的決策部署，不折不扣抓好落實。服從是執(zhí)行的前提，落實是最大的服從。沒有服從何來敬畏，沒有服從何來發(fā)展，沒有服從何來共贏。縣委提出的“五個三”工作思路和要求，我們必須緊跟、跟緊，必須表里如一、心無旁騖的全面服從、全意履職、全心付出，實現(xiàn)全局利益最大化。 ??

堅持推進法治建設(shè)，依法依規(guī)履職盡責(zé)。始終加強法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，認真辦理好代表建議和委員提案，讓代表、委員滿意，讓人民群眾受益。全面推進依法行政，提高決策科學(xué)化、法治化水平，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強政府治理體系和治理能力建設(shè)，確保政府各項工作在法治軌道上運行。

持續(xù)提升行政效能，對表對標優(yōu)化服務(wù)。始終牢記習(xí)近平總書記提出的“干在實處、走在前列”的教誨，增強時效觀念，提高行政效率，夙夜在公、爭分奪秒地傾力而為、傾情付出、傾心無私，以干出活、靠干立身，敢字為先、干字當(dāng)頭，發(fā)揚斗爭精神，勇于直面矛盾，以實干見真章，以實干出成績。加快轉(zhuǎn)職能、提效能，堅定不移推進行政審批制度改革，最大限度地壓減和規(guī)范權(quán)力，推動簡政放權(quán)真正落到實處。深化、拓展、延伸“13710”和OA工作制度，推動政府工作質(zhì)效全面提升。

切實加強廉政建設(shè)，從嚴從實干凈干事。始終堅持全面從嚴治黨，嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持之以恒糾“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，著力解決行動少落實差、慢作為不作為、“慵懶散慢虛”等問題，深化廉政風(fēng)險防控，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力，全力營造清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，以低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干勇作為的新氣象，實實在在為吉縣奮斗，干干凈凈為人民做事。

各位代表，奮斗源于使命，實干成就夢想。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以新作為順應(yīng)新常態(tài)，以新作為推動新發(fā)展，以新作為回應(yīng)新期待，拼盡全力，躬身前行，圓滿完成今年的各項目標任務(wù)，為建設(shè)美麗吉縣、幸福家園作出新的更大貢獻！

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《政府工作報告》相關(guān)名詞解釋

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1、“總體安全觀”：構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系,走出一條中國特色國家安全道路。

2、“四為四高兩同步”：“四為”，指堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活；“兩同步”，指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

3、“三零”單位：即“零上訪、零事故、零案件”單位。

4、“1343”工作思路：以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”，狠抓開發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列。

5、“三堅持、四不變、五提升”：脫貧成效鞏固提升工作措施，“三堅持”即堅持目標導(dǎo)向，堅持問題導(dǎo)向，堅持群眾導(dǎo)向；“四不變”即領(lǐng)導(dǎo)力量不變，包聯(lián)責(zé)任不變，扶貧政策不變，幫扶機制不變；“五提升”即進一步提升蘋果產(chǎn)業(yè)水平，進一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提升惠民政策保障，進一步提升文化文明素質(zhì)，進一步提升農(nóng)村基層組織能力。

? ? 6、“六大行動”：激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力，開展“孝親敬老”“扶貧公益專崗”“打造技工品牌”“倡導(dǎo)新風(fēng)”“激勵關(guān)愛扶貧干部”“黨建領(lǐng)航”六大行動。

? ? 7、“136”政策：解決全省農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用報銷問題的措施，即住院醫(yī)保目錄內(nèi)費用實行兜底保障，在縣域內(nèi)、市級、省級住院，個人年度自付封頂額分別為1000元、3000元、6000元。

8、“一窗受理、集成服務(wù)”：指前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件的審批服務(wù)新模式，實現(xiàn)統(tǒng)一受理，一次收件，并行辦理，由一事跑多窗變?yōu)橐淮稗k多事，為企業(yè)群眾辦事提供“一站式”集成服務(wù)。

9、“一枚印章管審批”：通過推進相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。

? ? 10、“六最”營商環(huán)境：即營造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。

? ? 11、“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

? ? 12、“四個不減”：即工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減。

13、“九查九看六提升”：對標貧困戶脫貧退出“兩不愁三保障”和人均可支配收入指標，開展“九查九看”，即：查收入，看歷年收入是否穩(wěn)定高于脫貧標準；查吃穿，看是否真正吃穿不愁；查住房，看是否實現(xiàn)住房安全有保障；查教育，看是否有因貧失輟學(xué)的學(xué)齡兒童；查醫(yī)療，看是否有看不起病的現(xiàn)象；查幫扶，看幫扶是否精準有效；查政策落實，看群眾是否及時享受符合條件的各項政策；查知曉率，看群眾對各項政策是否了解知悉；查建檔立卡，看基礎(chǔ)信息、致貧原因、脫貧措施、脫貧成效是否全部真實準確。對標貧困村脫貧退出指標，開展“六提升”：即提升村級黨組織戰(zhàn)斗力，提升集體經(jīng)濟硬實力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐力，提升基本公共服務(wù)力，提升鄉(xiāng)村治理公信力。

14、“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

15、“四化四統(tǒng)一”：即蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。

? ? 16、“三大專項行動”：即開展靚城提質(zhì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、干線公路及縣鄉(xiāng)主干道路路域環(huán)境整治“三大專項行動”。