——2021年4月8日在吉縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

吉縣人民政府縣長??趙松強

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”時期工作回顧

2020年是吉縣發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，齊心協(xié)力，共同抗疫，確保了人民群眾生命安全。在抓好疫情防控的前提下，我們統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)鞏固脫貧成果，提升脫貧成色，加快推進文旅、蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加大招商引資力度，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速建設(shè)，項目建設(shè)有了新成效，為全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。全年主要經(jīng)濟指標達到進度要求，正增長的指標增幅高于全省平均水平。一般公共財政預(yù)算收入完成15350萬元，同比增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.2%；固定資產(chǎn)投資完成12億元，同比增長17.1%，沿黃板塊排名第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23678元，同比增長4.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入7615元，同比增長18.5%。

“十三五”時期，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，認真落實縣委“五個三”工作思路和要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，“實”字當頭、“干”字為先，奮力拼搏、合力攻堅，縣域經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，吉縣連續(xù)四年在全市年度目標責(zé)任考核中被評為優(yōu)秀等次。

——這五年，我們堅持精準施策，脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。我們把脫貧攻堅作為頭等大事，圍繞“五個一批”，聚焦“六個精準”，奮力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。產(chǎn)業(yè)扶貧得到了國務(wù)院第三方評估組的充分肯定，圓滿完成了臨汾市任務(wù)量最大的易地扶貧搬遷工程，在全省第一家實現(xiàn)了行政村100千瓦光伏電站全覆蓋，農(nóng)村群眾“兩不愁三保障”問題徹底解決。2018年8月，我縣在全省率先實現(xiàn)脫貧摘帽。脫貧摘帽后，我們按照“三堅持、四不變、五提升”的工作思路，持續(xù)鞏固提升脫貧成效。2020年底，全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部脫貧退出，貧困發(fā)生率為0，“兩類戶”返貧致貧風(fēng)險全部解除，吉縣與全國一道步入小康社會。

——這五年，我們堅持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的29.3:45.7:25調(diào)整為2020年的34.8：29.8：35.4，三產(chǎn)規(guī)模首次超過二產(chǎn)，全縣綜合實力持續(xù)提升。蘋果產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位持續(xù)鞏固。更新建園5600畝，減密間伐2萬畝，平接換優(yōu)1萬畝，矮化密植1000畝，搭建防雹網(wǎng)1萬畝，新增防雹作業(yè)點7個。開拓了3個國外市場、30個高端直銷窗口、300個電商營銷網(wǎng)點。推出了“吉祥吉縣、吉地吉品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。打造了全產(chǎn)業(yè)鏈“家政式”果園托管模式，托管果園10000余畝，該模式入選第二批全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)十大典型案例。吉縣蘋果入選首批中歐地理標志協(xié)定保護名錄。在蘋果種植總面積保持穩(wěn)定的情況下，2020年，蘋果產(chǎn)量突破22萬噸，產(chǎn)值達12億元，比2015年產(chǎn)量增加22%，產(chǎn)值增加50%。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快。編制了旅游發(fā)展規(guī)劃，實施了沿黃扶貧旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，人祖山景區(qū)成功創(chuàng)建4A。連續(xù)4年舉辦了“春華秋實”“歌唱黃河”等文化旅游活動，吉縣旅游的知名度、影響力進一步擴大。特別是壺口景區(qū)體制機制改革成效凸顯，景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量和旅游環(huán)境快速提升，門票收入也從2015年的5000萬元增長到2019年的9656萬元，增長93%。壺口景區(qū)創(chuàng)建國家5A景區(qū)通過了景觀質(zhì)量評審，我縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)通過了初審驗收。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢持續(xù)向好。全縣新增規(guī)上企業(yè)8家。遠景風(fēng)電一期50MW項目并網(wǎng)發(fā)電，成為規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興企業(yè)。40MW大型地面光伏電站、9MW多村聯(lián)建光伏電站和79個村級光伏電站發(fā)電效益穩(wěn)定。中石油、中石化鉆井達到1260口，煤層氣累計商品量14.28億方。我縣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全市前列。

——這五年，我們堅持招商引資，項目建設(shè)成效斐然。舉辦招商引資推介會3場，走出去招商10余次，引進項目57個，總投資297.66億元。實施涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、旅游、民生等領(lǐng)域重點項目54項，總投資149.2億元，投產(chǎn)32項，完成投資43.29億元。這些項目的實施，有力地支持和拉動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。特別是去年以來，我們把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為招商引資的新契機、新引擎，規(guī)劃面積10.5平方公里，規(guī)劃標準地1.13平方公里，開工建設(shè)標準化廠房5個、2.7萬平方米，建成區(qū)“九通一平”基礎(chǔ)建設(shè)順利推進，引進簽約項目9個，落地開工項目8個，其中太原制藥廠投資25億元的吉美本草生物制藥項目未來將成為我縣經(jīng)濟新的重要增長點。

——這五年，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。在新城區(qū)，實施了綜合服務(wù)中心、新城路網(wǎng)、府前廣場、供水管網(wǎng)、集中供熱、公共體育場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新城區(qū)功能逐步完備，品位大幅提升。在老城區(qū)，實施了老舊片區(qū)改造項目，中心廣場片區(qū)、蘭家疙瘩片區(qū)、土產(chǎn)片區(qū)改造等項目基本完工，新華城中村改造完成了征地拆遷，小府城中村改造8棟安置住宅樓主體工程完工，小學(xué)、幼兒園等配套設(shè)施加快建設(shè)。同時，實施了高速公路引線綠化、清水河治理、錦屏山公園等市政工程，老城區(qū)的綜合功能、整體面貌持續(xù)改善。在鄉(xiāng)村，實施了農(nóng)村人居環(huán)境完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)1個、省級美麗宜居示范村4個、市級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村2個。

——這五年，我們堅持防治并舉，生態(tài)建設(shè)增綠底色。強力開展生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅行動。累計改造居民燃煤爐6872戶，完成煤改氣、煤改電4601戶，新建熱源點3個，新增集中供熱面積7.5萬平方米，可供熱面積275萬平方米的城市集中供熱項目開工建設(shè)。全縣年均二級以上空氣優(yōu)良天數(shù)304天，排名全市前列。州川河人工濕地公園、污水處理廠提溫提效和提標改造、城區(qū)污水管網(wǎng)配套、縣城垃圾處理廠升級改造等工程建成投入使用。編制了全縣農(nóng)業(yè)面源污染防治規(guī)劃，采取“公司+農(nóng)戶”的方式和以獎代補的辦法，有效解決了農(nóng)業(yè)面源污染問題。同時，實施造林工程12個，造林面積10.24萬畝，全縣林木覆蓋率達到52.9%，比2016年的47.2%提高了5.7個百分點，吉縣榮獲“全國造林綠化模范縣”稱號。

——這五年，我們堅持共建共享，民生福祉穩(wěn)步提高。累計投入58.8億元，堅持每年興辦10件民生實事，重點實施了地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項目、清潔取暖工程，免除了學(xué)生教材費、住宿費、教輔資料費和60歲以上老年人公交乘車費，這些實事辦到了群眾心里，人民群眾的獲得感、幸福感持續(xù)增強。教育方面，實施了校園危房改造、農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等項目工程，全縣城鄉(xiāng)學(xué)校硬件設(shè)施配備達到了規(guī)定標準。全面落實了教師“縣管校聘”和城鄉(xiāng)交流制度，探索實行了合作辦學(xué)和集團化辦學(xué)模式，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達100%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，深入推進縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，組建了縣醫(yī)療集團，新建了中醫(yī)院，改擴建了婦幼保健院，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，落實了“136”政策，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件大為改善。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”行動，吉縣連續(xù)十年榮獲“省級衛(wèi)生縣城”稱號。社會保障方面，職業(yè)技能培訓(xùn)7600余人次，新增就業(yè)崗位5700余個；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達100%，農(nóng)村低保標準從2016年的2980元提高到2020年的5200元。住房保障方面，投資近億元，建成公租房、廉租房、限價商品房共630套，有效改善了城市中低收入家庭的住房條件。基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)村飲水安全達標率100%，行政村通硬化路率100%，具備條件的自然村全部通動力電、網(wǎng)絡(luò)和有線電視，吉河高速全線開通，隰吉高速開工建設(shè)，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大提升。金融服務(wù)方面，吉縣農(nóng)商行掛牌成立，工商銀行、建設(shè)銀行和新田村鎮(zhèn)銀行分支機構(gòu)落戶吉縣，為經(jīng)濟發(fā)展和民生事業(yè)提供了金融支持。安全穩(wěn)定方面，大力開展“平安吉縣”建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭，扎實推進“三零”單位創(chuàng)建，“零上訪”“零事故”“零案件”達標率均超過99%，我縣連續(xù)四年被評為全國信訪工作“三無”縣，全縣安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定保持良好局面。

——這五年，我們堅持改革創(chuàng)新，行政效能持續(xù)提升。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加快“一門一網(wǎng)一次一章”改革，全縣324項行政審批服務(wù)事項全部上線，審批資料精簡近50％，辦理提速60％以上，受理審批服務(wù)事項辦結(jié)率100%。“六最”營商環(huán)境得到外來投資客商和社會各界的一致好評。

同時，人力資源、科技創(chuàng)新、審計、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、普法宣傳、殘疾人扶助、慈善事業(yè)、擁軍優(yōu)屬、人民防空、民族宗教等工作都取得了新進展、新成績。

各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。五年的拼搏奮進，我們逆勢而上、奮力作為，開創(chuàng)了新時代吉縣各項事業(yè)新局面；五年的攻堅克難，我們乘勢而為、奮力進取，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展新篇章；五年的不斷超越，我們應(yīng)勢而行、奮力追趕，取得了令人矚目的新業(yè)績。五年的生動實踐，我們深深體會到：必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終在縣委的正確領(lǐng)航下前進；必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，集中精力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進廣大人民群眾的福祉；必須堅持改革創(chuàng)新，營造良好的社會發(fā)展環(huán)境；必須堅持求真務(wù)實、善打勝仗的工作作風(fēng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。這些經(jīng)驗要在今后的工作中繼續(xù)堅持。

各位代表，成績的取得，得益于我們毫不動搖貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣上下攜手奮進、辛勤奉獻。在此，我代表縣政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接還有大量工作要做；支撐經(jīng)濟高質(zhì)量高速度發(fā)展的大項目、好項目不多；蘋果產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強；工業(yè)經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，新能源產(chǎn)業(yè)和全域旅游發(fā)展尚處于起步階段；城鄉(xiāng)建設(shè)步伐還不夠快，民生事業(yè)仍有不少欠賬；安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不牢固。對此，我們將直面問題差距，積極采取有力有效措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標任務(wù)

“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，更是我縣堅持高質(zhì)量高速度發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)縣委“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《吉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審議。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”及視察山西重要講話重要指示，遵循“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“一三四三”工作思路，按照縣委“五個三”工作思路和要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好兼顧質(zhì)量和速度，奮力建設(shè)美麗吉縣、幸福家園，全面開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)吉縣新征程。

圍繞這一指導(dǎo)思想，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長8.5%以上；社會消費品零售總額年均增長10%以上；一般公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)翻番；城鄉(xiāng)常住人口人均可支配收入平均增長速度超過9%；全面完成國家和省市下達的各項約束性指標。

“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作目標是：

——建設(shè)可持續(xù)發(fā)展美麗鄉(xiāng)村。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接起來，全面精準落實強農(nóng)、惠農(nóng)政策，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)民收入持續(xù)增長，力爭到“十四五”末，全縣所有行政村達到“美麗鄉(xiāng)村”標準。

——建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)地。堅持“四化四統(tǒng)一”的發(fā)展思路，推進蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級增效，爭取到“十四五”末，全縣蘋果種植面積穩(wěn)定在28萬畝左右，年產(chǎn)量達到30萬噸，畝均效益增加500元以上，商品果率達到80%以上，把吉縣打造成為全國知名的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)地。

——建設(shè)全國知名旅游目的地。堅持“龍頭帶動、形成循環(huán)，文旅融合、拓展業(yè)態(tài)，全域發(fā)展、創(chuàng)出品牌”的思路，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，加快景區(qū)景點開發(fā)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造精品旅游線路，全方位推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，爭取“十四五”末，旅游綜合效益再創(chuàng)新高。

——建設(shè)全省重要新能源基地。堅持“多元發(fā)展、延伸鏈條，綜合利用、提升效益”的方針，加大煤層氣、風(fēng)能、光能等新能源開發(fā)利用力度，爭取在“十四五”時期內(nèi)，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)全部改造升級，煤層氣利用和風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)發(fā)電總產(chǎn)值超過100億元，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省走在前列。

——建設(shè)宜居宜業(yè)宜游美麗吉縣。堅持“新城提升完善、老城改造優(yōu)化”的思路和“規(guī)劃引領(lǐng)、合理建設(shè)、打非治違、加強管理”的原則，努力為全縣人民營造一個文明舒適、宜居宜業(yè)的靚麗縣城。堅持環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)齊頭并進，繼續(xù)強化大氣、水、土壤污染防治，深入開展造林綠化和流域治理，力爭“十四五”時期，每年二級以上空氣優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，全縣林木覆蓋率再提高2個百分點。

——建設(shè)增進群眾福祉民生工程。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)加大民生事業(yè)投入力度，每年興辦10件民生實事。進一步辦好人民滿意教育，完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，健全創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制，落實社保救助政策，繁榮文化體育事業(yè)，提升公共服務(wù)水平，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

各位代表，新起點孕育新希望，新征程承載新夢想。“十四五”描繪了新的發(fā)展藍圖，我們堅信，有全縣廣大干部群眾的共同努力，再大的壓力都動搖不了我們勇往直前的堅定信念，再大的困難也阻擋不了我們高質(zhì)量高速度發(fā)展的堅定步伐，只要全縣上下一條心、一股勁、拼命干，“十四五”發(fā)展目標和2035年遠景目標一定能夠順利實現(xiàn)！

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”開局之年，做好今年各項工作，事關(guān)五年發(fā)展，意義十分重大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上。各項約束性指標力爭超額完成市定任務(wù)。

完成以上目標任務(wù)，重點要做好以下十方面工作：

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力以赴打造鄉(xiāng)村振興新樣板

堅持示范帶動，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力，堅持政府推動引導(dǎo)、社會市場協(xié)同發(fā)力，健全完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施鄉(xiāng)村建設(shè)“六大提升工程”，進一步完善農(nóng)村路、水、電、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。實施農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理項目，完成農(nóng)村戶廁改造1000座，進一步鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進工程，打造8個示范村，引領(lǐng)帶動農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)升級。建設(shè)1萬畝高標準農(nóng)田，提高土地利用能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。健全完善“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建起共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。依托屯里鎮(zhèn)太度村的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好屯里（太度）三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)示范項目建設(shè)，堅持高標準規(guī)劃、高標準建設(shè)，集中力量把屯里鎮(zhèn)打造成脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的樣板，一二三產(chǎn)深度融合的標桿，生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共生的范例。

（二）加快創(chuàng)建5A景區(qū)，全力以赴邁出文旅融合新步伐

省、市高度重視壺口景區(qū)開發(fā)建設(shè)，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，必須拼盡全力、下足功夫，快速推進壺口黃河核心景區(qū)建設(shè)。

全面完成5A景區(qū)創(chuàng)建。投資10.3億元，加快實施景區(qū)硬件建設(shè)和軟件提升，9月底前建成游客中心、數(shù)智中心、生活中心主體、核心觀瀑區(qū)以及導(dǎo)視系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，同步完成軟件資料整理工作，確保順利通過驗收。

全面推進全域旅游發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，推進文旅、農(nóng)旅、工旅深度融合。圍繞“尋根·鑄魂·悅生活”旅游品牌，文化賦能、旅游帶動，建設(shè)壺口瀑布為龍頭、人祖山景區(qū)為重點、鄉(xiāng)村旅游為主體的全域旅游體系，綜合推進康養(yǎng)（夏養(yǎng)）、觀光采摘、藥茶保健、風(fēng)情民宿、農(nóng)耕體驗、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等項目。積極申報歷史文化名村，培育省級旅游示范村，加大“黃河人家”“回家·悅生活”品牌培育。加快沿黃旅游公路建設(shè)，打造“黃河文化廊道”，改造人祖山西口經(jīng)高祖山至壺口道路，暢通旅游大循環(huán)。

全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。圍繞“安、順、誠、特、需、愉”六要素，打造“旅游+”“+旅游”新業(yè)態(tài)，完善全域旅游 “一中心、兩平臺”（旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和應(yīng)急指揮平臺、旅游綜合信息服務(wù)平臺）功能。加強旅游行業(yè)監(jiān)管和從業(yè)人員管理，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，進一步提升我縣的旅游品位和服務(wù)質(zhì)量。積極拓展旅游市場，加強合作對接和宣傳推介，吸引更多的游客來吉縣觀光旅游。

（三）深化1+X產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴探索果業(yè)發(fā)展新路徑

以建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果標準生產(chǎn)地、全國蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國有機旱作農(nóng)業(yè)示范縣為目標，堅持“四化四統(tǒng)一”的發(fā)展思路，創(chuàng)新舉措，加大投入，推動蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強化基礎(chǔ)建設(shè)。進一步夯實老果園改造、風(fēng)險防控、標準化生產(chǎn)“三大基礎(chǔ)”，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈“家政式”果園托管、有機旱作、5G+智慧果業(yè)“三大模式”。投資800萬元，實施老果園改造5000畝，搭建防雹網(wǎng)2000畝，打造一批示范果園，輻射帶動全縣蘋果生產(chǎn)管理水平整體提升。

強化科技支撐。健全院士工作站、蘋果試驗站、果樹研究所“三大科技支撐”，推進蘋果產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的試驗、示范應(yīng)用，為吉縣蘋果原產(chǎn)地質(zhì)量追溯體系提供有力技術(shù)支撐和科技保障。完善1個專家?guī)臁?個技術(shù)組、80個指導(dǎo)隊的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系，推動全縣果園分片包干、層級負責(zé)，統(tǒng)一標準、規(guī)范管理，真正走出蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

強化加工營銷。做強吉縣蘋果區(qū)域公用品牌和企業(yè)特色品牌，凈化蘋果銷售、農(nóng)資投入、培訓(xùn)準入“三個市場”，搞活直銷窗口、電商平臺、出口平臺“三大平臺”，培育精深加工企業(yè)、龍頭合作社、龍頭企業(yè)“三類企業(yè)”，加快建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)。投資700萬元，實施吉縣果業(yè)出口平臺建設(shè)項目，創(chuàng)建出口蘋果標準化生產(chǎn)基地5個，安裝蘋果初加工生產(chǎn)線3條。

全力提升“三品一標”，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)品加工，扶持花椒、槐花、小雜糧、藥茶等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，有效拓寬農(nóng)民增收致富門路。

（四）加大招商引資力度，全力以赴掀起項目建設(shè)新熱潮

樹牢“項目為王”理念，進一步加大招商引資力度，優(yōu)化營商環(huán)境，堅持以重大項目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

精準開展招商引資。緊緊圍繞“三色品牌”，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資“主陣地”，在“黃河板塊”壺口瀑布文旅產(chǎn)業(yè)、“富民強縣”蘋果產(chǎn)業(yè)、“綠水青山”新能源產(chǎn)業(yè)、園區(qū)落地企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”上下游等方面，持續(xù)發(fā)力，精準招商，努力實現(xiàn)“三高”：高簽約，項目簽約瞄準50億元，突破40億元；高開工，開工率瞄準50%，突破40%；高資金到位，到位資金瞄準3億元，突破2億元。

加快項目落地見效。今年確定實施省市縣重點項目20個，總投資87.86億元，年度計劃投資40.19億元。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、跟蹤服務(wù)、專班推進、考核獎勵等制度和辦法，大力開展“手續(xù)領(lǐng)銜辦理”“項目集中開工”“進工地、解難題”等專項行動，推動擬建項目高效辦結(jié)相關(guān)手續(xù)、及早落地建設(shè)達效。

打造一流營商環(huán)境。積極落實“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”等機制，為項目落地建設(shè)開辟綠色通道、快速通道，在全社會形成尊商親商安商富商的良好氛圍，以最優(yōu)營商環(huán)境吸引更多的企業(yè)家來吉縣投資興業(yè)。

（五）盡快彰顯帶動效應(yīng)，全力以赴實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚新突破???????

按照“橫向成群、縱向成鏈”的發(fā)展思路，進一步完善“吉美”系列產(chǎn)業(yè)布局，全力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、主戰(zhàn)場、示范地。

聚焦指標任務(wù)。對標“五看”要求，精心制定、組織落實好今年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動計劃，重點是新建1個1億元、2個5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目，確保圓滿完成市定任務(wù)，考核等次達良好以上。

聚焦基礎(chǔ)建設(shè)。加快標準化廠房建設(shè)，新建1個2.5萬平方米的廠房，已開工建設(shè)的廠房爭取年內(nèi)投入使用；加快建成區(qū)內(nèi)“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完成通雨水、污水、天然氣管線。已簽約的9個項目加快落地開工、早日投產(chǎn)達效。

聚焦責(zé)任落實。實行手續(xù)辦理“首接負責(zé)制、過時默認制、延時追責(zé)制”和建設(shè)“清單化、項目化、責(zé)任化”管理制度，以“三制三化”，壓實工作責(zé)任，倒逼任務(wù)落實，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（六）提升完善城市功能，全力以赴建設(shè)宜居宜業(yè)新家園

以“大縣城”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，做大城市規(guī)模、做優(yōu)城市功能、做深城市內(nèi)涵，全力打造宜居、宜業(yè)、宜景的旅游新縣城。

高起點精心規(guī)劃。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局，保障城市建設(shè)規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展。

????高標準精致建設(shè)。老城區(qū)重點加快小府、新華兩個城中村改造，小府城中村改造要完善相關(guān)配套設(shè)施，同步開工建設(shè)旅游集散中心；新華城中村改造工程力爭今年完工交付使用，改擴建中心廣場，增加城市綠地，打造城市亮點。投資8000萬元，實施新華西街、濱河路、橋南路改造，配套建設(shè)排水、照明、弱電等工程；在文化廣場、橋南藥材公司、小府城中村新建停車位，進一步提高城區(qū)公共服務(wù)水平。新城區(qū)重點推進信合大樓建設(shè)，規(guī)劃啟動吉州大道改造工程，引進社會資本開發(fā)上陽莊片區(qū)。

高水平精細管理。持續(xù)開展“靚城提質(zhì)”專項行動，集中治理私搭亂建、亂停亂放等行為，努力讓城市道路更通暢、街面更整潔、市容更有序。

（七）堅持生態(tài)綜合治理，全力以赴厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢

深入踐行“兩山”理論，全力守護藍天、碧水、凈土，讓綠色成為吉縣發(fā)展最動人的色彩。

全力守護生態(tài)環(huán)境。深入實施藍天、碧水、凈土工程。精準治“氣”，繼續(xù)推行煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)等清潔取暖，加強散煤整治和揚塵、工業(yè)廢氣、柴油貨車、餐飲油煙等污染治理。系統(tǒng)治“水”，徹底清理河道“四亂”，進一步擴大縣城污水收集率，運行好污水處理廠，建設(shè)日處理能力達10000立方米的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，對義亭河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)段進行生態(tài)治理，充分保障水源地環(huán)境安全和群眾用水安全。科學(xué)治“土”，實施30平方公里水土流失綜合治理；繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的回收處理，鞏固擴大農(nóng)業(yè)面源污染防治成果。

推進綠色低碳發(fā)展。發(fā)展壯大風(fēng)能、光能、煤層氣利用等新興產(chǎn)業(yè)。風(fēng)力發(fā)電重點推進山西昇景風(fēng)力發(fā)電有限公司150MW風(fēng)電項目建設(shè)。光伏發(fā)電，加強光伏電站運維管理，確保穩(wěn)定發(fā)揮效益。煤層氣利用，支持中石油、中石化、中油中泰公司延長產(chǎn)業(yè)鏈。煤炭產(chǎn)業(yè)，支持盛平煤礦實施生產(chǎn)系統(tǒng)變更項目，完成改造升級。水資源利用，配合做好古賢水利樞紐工程前期工作，助推這一國家重大工程早日開工建設(shè)。

加強全域生態(tài)建設(shè)。投資800萬元，實施黃土高原綜合治理1萬畝；投資400萬元，實施黃河流域生態(tài)修復(fù)造林5000畝；投資250萬元，實施天然林保護人工造林5000畝；投資1459萬元，實施垣面保護工程，確保農(nóng)村群眾聚居區(qū)及道路周邊安全；投資1170萬元，對15座骨干壩進行除險加固；啟動籌建腰西水庫。

（八）防范化解社會風(fēng)險，全力以赴構(gòu)建安全穩(wěn)定新防線???

強化底線思維，堅持防治并舉，及時有效防范化解各類風(fēng)險隱患，全力維護我縣政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的大好局面。

守住安全發(fā)展底線。嚴格落實“四鐵”“四硬”“三嚴”要求，認真執(zhí)行“三管三必須”實施細則，壓實企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，強化各方知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，切實把安全發(fā)展貫穿于各行業(yè)各領(lǐng)域工作的全過程。

強化風(fēng)險防范化解。守牢疫情防控“吉縣陣地”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”“人、物、環(huán)境同防”，壓實“四方”責(zé)任，落實“四早”要求，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，今年開展集中攻堅，突出抓好城鄉(xiāng)建筑、森林防火、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、旅游景區(qū)、食品、危化品等重點領(lǐng)域安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴控政府債務(wù)規(guī)模，完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制；積極防范化解金融風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為，營造良好金融生態(tài)。

完善社會治理體系。加強和創(chuàng)新社會治理，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，健全立體化、信息化社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”等違法犯罪行為；深化“三零”單位創(chuàng)建和“平安吉縣”建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化信訪“控新治舊”，加強普法宣傳教育，推進縣域社會治理現(xiàn)代化。

（九）持續(xù)增進群眾福祉，全力以赴滿足美好生活新期盼

認真踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持民生為要，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。

持續(xù)深化教育改革。按照“農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)向縣城集中”的思路，合理布局全縣中小學(xué)校，實施校舍改擴建工程，設(shè)立吉縣一中寄宿制初中部，新建小府小學(xué)爭取秋季開學(xué)投入使用；繼續(xù)完善高中合作辦學(xué)和集團化辦學(xué)模式，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)。全面推進“健康吉縣”建設(shè)。繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。實施縣疾控中心建設(shè)項目和縣中醫(yī)醫(yī)院負壓病區(qū)建設(shè)項目，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。推進醫(yī)保支付改革，推廣醫(yī)保電子憑證運用，為群眾提供更便捷的服務(wù)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭取成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（屯里鎮(zhèn)），啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。

持續(xù)推進文化繁榮。加大文物和古村落保護力度，挖掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。培育鄉(xiāng)土文化與文創(chuàng)、體驗、旅游等相結(jié)合的新業(yè)態(tài)。實施文化惠民工程，開展“送戲下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映活動。圍繞慶祝建黨100周年主題，開展文藝創(chuàng)作及展覽演出等活動。

持續(xù)健全保障體系。堅決兜住基本民生底線，持續(xù)完善社會救助辦法，保障好低保群眾、特困人員、優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾、失業(yè)人員等困難群體的基本生活。穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革，做好城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險工作。

各位代表，民生連著民心，民生關(guān)系發(fā)展。今年，我們要繼續(xù)興辦十件惠民實事：實施蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目；全民技能提升工程；教育城鄉(xiāng)一體化綜合改革提升工程；老城區(qū)林雨至二道河橋集中供熱工程；縣城城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套改造工程；老城區(qū)新建停車位500個；農(nóng)村人居環(huán)境改善工程；建設(shè)縣級殯儀館和縣級公益性公墓；實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村信訪矛盾糾紛多元化解體系全覆蓋；繼續(xù)為全縣建檔立卡戶26735人代繳醫(yī)療保險，為全縣城鄉(xiāng)70歲以上群眾代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。我們將盡最大努力，把這些實事辦成辦好，讓民生幸福更加厚重，讓共享發(fā)展更加溫暖。

（十）切實加強自身建設(shè)，全力以赴樹立務(wù)實高效新風(fēng)尚

新征程、新使命、新任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們要繼續(xù)以錘煉“有情懷、有擔當、有作為”的“三有”干部為抓手，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面提升行政效能，樹立人民政府為人民、干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好形象。

堅持忠誠為政。為政之魂，一心向黨。始終旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，鑄造絕對忠誠的政治品格。堅決貫徹落實省、市和縣委的各項決策部署，做到不講條件、不打折扣、不搞變通。

堅持依法行政。為政之本，法之必行。始終把法治理念融入政府工作全過程，善于用法治手段推動工作。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力運行更加規(guī)范、更加透明、更加高效。

堅持為民理政。為政之要，擔當為民。始終秉承執(zhí)政為民理念，發(fā)揚“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神。敢于挑最重的擔子，善于在困難中開展工作；敢于啃最硬的骨頭，善于在困難中掃除障礙。繼續(xù)深化、拓展、延伸“13710”和OA工作制度，緊扣目標任務(wù)，專班推進、時限倒逼，讓各項工作落地落細落實。

堅持清廉從政。為政之基，恪守廉明。始終扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任，著力建設(shè)廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和縣委實施細則，鍥而不舍糾“四風(fēng)”。厲行勤儉節(jié)約，以政府“過緊日子”換人民群眾“過好日子”。加強重點領(lǐng)域全程管控和審計監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓清正、清廉、清明成為政府系統(tǒng)的鮮明本色。

各位代表，風(fēng)雨兼程不止步，砥礪奮進再揚帆。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，眾志成城、勇往直前，以實干踐行承諾，用行動書寫擔當，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局，為建設(shè)美麗吉縣、幸福家園不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！