——2022年1月25日在吉縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

吉縣人民政府縣長??趙松強(qiáng)

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現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、全面回顧2021年政府工作

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開局之年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工作部署及縣委“五個(gè)三”工作思路和要求，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

一年來，我們盡銳出戰(zhàn)抓示范、促銜接，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金1.98億元，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“六大提升工程”，完成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。開展了農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境面貌大為改觀。推進(jìn)屯里三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施了太度村芃籬人家民宿項(xiàng)目。屯里鎮(zhèn)太度村被中央農(nóng)辦等五部門評為全國第二批鄉(xiāng)村治理示范村；中垛鄉(xiāng)馬連灘村被民政部確認(rèn)為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位；中垛鄉(xiāng)安坪村、柏山寺鄉(xiāng)大莊村榮獲省級“美麗宜居示范村”稱號。省委鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)督查和市際交叉檢查對我們的工作予以充分肯定。

一年來，我們堅(jiān)持不懈強(qiáng)基礎(chǔ)、謀創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)突破。蘋果產(chǎn)業(yè)，推廣全產(chǎn)業(yè)鏈“家政式”果園托管模式，與15家蘋果生產(chǎn)托管組織簽訂了協(xié)議；繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造老果園、新栽果樹、平接換優(yōu)1.5萬畝；辦理蘋果保險(xiǎn)15萬畝；建設(shè)了7個(gè)出口水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和1條蘋果初加工生產(chǎn)線；初步搭建了“5G+智慧果業(yè)”框架。我縣被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為蘋果產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。旅游產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)壺口景區(qū)5A創(chuàng)建工作，完成拆遷面積4.5萬平米，高標(biāo)準(zhǔn)改造了游客中心和4.1萬平米的生態(tài)停車場，新建了安全疏散平臺(tái)、游步道，景區(qū)面貌發(fā)生了很大改觀，5A創(chuàng)建驗(yàn)收資料已上報(bào)國家文旅部，壺口景區(qū)被國家文旅部列入“黃河生態(tài)文化之旅路線”。我縣順利通過了創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的復(fù)核驗(yàn)收，全域旅游工作經(jīng)驗(yàn)被光明日報(bào)編入《文化旅游管理創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展》案例。

一年來，我們千方百計(jì)廣招商、上項(xiàng)目，集聚效應(yīng)初步彰顯。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資“主陣地”，圍繞打造“三色品牌”，全年外出招商8次，舉辦集中簽約1次，對接項(xiàng)目35個(gè)，簽訂框架協(xié)議16個(gè)，簽約省域外招商引資項(xiàng)目8個(gè)，累計(jì)項(xiàng)目簽約額45.55億元，完成率130.14%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房12個(gè)，共3.35萬平米，吉美鮮脫水蔬菜與凍干食品項(xiàng)目、吉美御坊食用油項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工；投資25億元的吉美本草生物制藥項(xiàng)目計(jì)劃2年投產(chǎn)、5年上市，投產(chǎn)后年稅收超2億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將成為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

一年來，我們協(xié)同共進(jìn)破瓶頸、克難題，城市建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。以“大縣城”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜景的旅游新縣城。小府城中村北片建設(shè)項(xiàng)目基本完工，即將交付使用；新華城中村改造項(xiàng)目完成了拆遷及地下管線鋪設(shè)工作，為項(xiàng)目主體工程春節(jié)后全面開工奠定基礎(chǔ)；中心廣場片區(qū)改造正在推進(jìn)配套工程建設(shè)；實(shí)施了城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，完成了濱河路、新華西街、橋南路改造提升，設(shè)立道路臨時(shí)停車場4處，新增車位436個(gè)，新建中心廣場小游園和城市街心公園。

一年來，我們綜合施策防污染、重治理，生態(tài)保護(hù)卓有成效。持續(xù)擴(kuò)大清潔取暖覆蓋面，實(shí)施“煤改電”400余戶，擴(kuò)大“禁煤區(qū)”，加強(qiáng)散煤整治，潔凈煤入戶率達(dá)100%，城市集中供熱項(xiàng)目完成基礎(chǔ)性建設(shè)。空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)提升縣城生活污水集中收集率，開展入河排污口規(guī)范化整治，完成污水處理廠調(diào)蓄池建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造6.5公里，壺口斷面水質(zhì)、州川河斷面水質(zhì)均達(dá)國考標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展生態(tài)造林綠化，實(shí)施黃土高原綜合治理和黃河流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，造林綠化2萬畝，完成水土流失治理6200公頃。我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，榮獲“中國康養(yǎng)百佳縣”稱號。

一年來，我們盡力而為保基本、辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)改善。10件惠民實(shí)事順利實(shí)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化改革，調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校布局，對部分初中、小學(xué)實(shí)施寄宿制改造，吉縣一中改擴(kuò)建工程基本完工。繼續(xù)免除義務(wù)教育階段教材教輔費(fèi)、高中階段學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)716.9萬元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)免盡免。推進(jìn)“健康吉縣”建設(shè)，深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策，全縣雙簽約服務(wù)4994戶11807人。扎實(shí)做好新冠肺炎疫情防控，穩(wěn)步推進(jìn)疫苗接種工作，確保了應(yīng)接盡接。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，按時(shí)足額發(fā)放各類救助資金，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。面對突如其來的暴雨洪災(zāi)，我們科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度，廣大干部群眾凝心聚力抗天災(zāi)、眾志成城保家園，全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，及時(shí)搶修受損道路和水利、通信、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，重建修繕受損農(nóng)房417戶，受災(zāi)群眾得到妥善安置。

一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，行政效能大幅提升。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案79件。對重大行政決策，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定五大法定程序制度。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)行政復(fù)議改革，進(jìn)一步拓展了政府信息公開的領(lǐng)域和深度，全年公開信息7500余條。全面推行“一窗通辦”和承諾制，加快電子證照、電子印章使用系統(tǒng)建設(shè)，著力打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的“三無”“三可”營商環(huán)境，進(jìn)一步提高了行政辦事效率和便民服務(wù)水平。

同時(shí)，國防動(dòng)員、民族宗教、老年人、殘疾人、退役軍人、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、人才與人力資源、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管、文物保護(hù)、地方志、氣象、防震減災(zāi)、檔案管理、住房公積金等工作都取得了新進(jìn)步。

各位代表，一年的奮斗目標(biāo)堅(jiān)定、措施有力，一年的變化真真切切、實(shí)實(shí)在在，一年的成績鼓舞人心、實(shí)屬不易。這些成效是在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢下取得的，是在我縣財(cái)政收支矛盾突出的情況下取得的，更加值得肯定，更要倍感珍惜，更需奮力拼搏、再接再厲。

各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長。這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界同力同行、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下同舟共濟(jì)、苦干實(shí)干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各社會(huì)組織和群眾團(tuán)體，向所有關(guān)心支持吉縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!?

走過千山萬水，仍需跋山涉水。我們還需清醒看到，還有很多想完成的事沒有完成，還有很多想做好的事沒有做好，還有很多想補(bǔ)齊的短板沒有補(bǔ)齊，發(fā)展中還面臨諸多困難。主要是：對大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地的吸引力不夠；推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接還有大量基礎(chǔ)性工作要做；蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效任務(wù)很重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延展不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)；城中村改造進(jìn)展不夠理想，縣城“交通擁堵”“停車難”“臟亂差”等問題還比較突出。有正視問題的自覺，才能發(fā)現(xiàn)問題、找到短板；有刀刃向內(nèi)的膽識，才能解決問題、推動(dòng)發(fā)展。我們將不遮掩、不回避、不懈怠，錨定困難問題，竭力攻克解決。

二、全力做好2022年政府工作

今年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委“五個(gè)三”工作思路和要求，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧質(zhì)量和速度，奮勇前行、只爭朝夕，走好趕考路、奮進(jìn)新征程，加快建設(shè)美麗吉縣、幸福家園。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、8%左右，一般公共預(yù)算收入完成1.55億元。各項(xiàng)約束性指標(biāo)力爭超額完成市定任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成”工作總基調(diào)，科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握趨勢，注重穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，穩(wěn)住社會(huì)大局，心無旁騖抓執(zhí)行、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，努力在以下七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：

（一）堅(jiān)定不移推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展底盤

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要堅(jiān)持全面推進(jìn)，以更強(qiáng)決心加快鄉(xiāng)村振興，奮力繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

強(qiáng)化根基，全力推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。繼續(xù)按照“四化四統(tǒng)一”的發(fā)展思路，夯實(shí)老果園改造、風(fēng)險(xiǎn)防控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三大基礎(chǔ)”，推廣支持全產(chǎn)業(yè)鏈“家政式”果園托管、有機(jī)旱作、5G+智慧果業(yè)“三種模式”，推動(dòng)建設(shè)高新科技園、標(biāo)準(zhǔn)示范園、生產(chǎn)孵化園“三類園區(qū)”。繼續(xù)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，完善蘋果生產(chǎn)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施東城村、蘭村萬畝果園灌溉項(xiàng)目；繼續(xù)落實(shí)省級政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，為果農(nóng)辦理蘋果災(zāi)害保險(xiǎn)；加強(qiáng)高端策劃宣傳，進(jìn)一步做強(qiáng)吉縣蘋果國字號品牌。重點(diǎn)謀劃推進(jìn)北京優(yōu)炫軟件股份有限公司投資1億元的吉縣蘋果云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，利用“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)+金融”提升“吉縣蘋果”品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效益、品牌效應(yīng)、市場競爭力的全面提升，全力建設(shè)“全國優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)地”。同時(shí)，因地制宜發(fā)展蔬菜、花椒、小雜糧等特色農(nóng)業(yè)，有效拓寬群眾增收致富門路。

強(qiáng)化引領(lǐng)，著力發(fā)揮典型示范帶動(dòng)效應(yīng)。鄉(xiāng)村振興，示范帶動(dòng)要先行。重點(diǎn)打造屯里鎮(zhèn)太度村（省級鄉(xiāng)村振興示范村）、吉昌鎮(zhèn)林雨村（省級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范村）、柏山寺鄉(xiāng)大莊村（省級特色產(chǎn)業(yè)示范基地）、壺口鎮(zhèn)社堤村（鄉(xiāng)村旅游示范村）等4-7個(gè)示范村。加快太度芃籬人家民宿項(xiàng)目配套建設(shè)，帶動(dòng)雙千畝雜糧、果蔬基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和養(yǎng)殖業(yè)，打造集特色住宿、美食品嘗、手工體驗(yàn)、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游目的地，樹立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“山西標(biāo)桿”。

強(qiáng)化保障，大力實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村振興，基礎(chǔ)建設(shè)是重點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“六大提升工程”，持續(xù)完善農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。要建設(shè)“四好”農(nóng)村路，為15個(gè)自然村硬化道路45公里，為3個(gè)行政村新建道路21公里；實(shí)施投資1.2億元的腰西水庫工程、農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程、農(nóng)村排水工程；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治改善工程，農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)升級。建設(shè)1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新示范項(xiàng)目，提高土地利用能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。同時(shí)，健全完善“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，著力構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。 ?

（二）堅(jiān)定不移加快壺口景區(qū)建設(shè)，厚植全域旅游高質(zhì)量發(fā)展底蘊(yùn)

壺口景區(qū)是沿黃板塊的核心。省市高度重視壺口景區(qū)保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年要重點(diǎn)打造壺口景區(qū)。我們要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，以更新理念實(shí)施開發(fā)建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)全域旅游新突破。

全方位加快壺口景區(qū)建設(shè)。占地112.09畝、總投資15.59億元的生活中心、游客中心和數(shù)智中心“三大中心”相關(guān)手續(xù)已辦結(jié)，春節(jié)后全面開工建設(shè)。啟動(dòng)壺口景區(qū)核心觀瀑區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，提升核心觀瀑區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和總體功能。按照國家文旅部提出的晉陜同步創(chuàng)5A的要求，與陜西宜川主動(dòng)對接，探索建立“游客一票互訪、客流量調(diào)度、服務(wù)設(shè)施互濟(jì)”等合作機(jī)制，推動(dòng)壺口景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)力建設(shè)“全國知名旅游目的地”。

深層次提升全域旅游品質(zhì)。積極推進(jìn)全域旅游質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)融合、成果共享，做好農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合文章，加快構(gòu)建全縣旅游大循環(huán)。實(shí)施縣城至人祖山（西口）至壺口扶貧公路改造工程，完成沿黃旅游公路大寧界至姚家畔段57公里建設(shè)工程，打造“黃河文化廊道”。實(shí)施A級景區(qū)倍增計(jì)劃，加快人祖山景區(qū)二期開發(fā)建設(shè)；謀劃實(shí)施壺口-吉縣農(nóng)旅綜合項(xiàng)目，發(fā)展客棧、餐飲、觀光、采摘、休閑農(nóng)業(yè)等；培育省級旅游示范村，挖掘新的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，豐富“黃河人家”“回家·悅生活”品牌內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)康養(yǎng)（夏養(yǎng)）、觀光采摘、藥茶保健、風(fēng)情民宿、文創(chuàng)產(chǎn)品等項(xiàng)目，豐富文旅業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓游客享受更高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)。

多渠道擴(kuò)大宣傳品牌效應(yīng)。以第三屆大河文明論壇為契機(jī)，講好黃河故事、吉縣故事，謀劃籌辦一批旅游主題活動(dòng)、重大賽事，繼續(xù)舉辦“黃河大合唱”音樂節(jié)、“黃河魂”壺口瀑布攝影大賽、人祖山紅葉節(jié)等活動(dòng)，更好地?cái)U(kuò)大宣傳效應(yīng)。精心制作吉縣文旅主題宣傳片，突出景點(diǎn)特色、文化元素，全方位宣傳吉縣、推介吉縣，持續(xù)提升吉縣文化旅游知名度、美譽(yù)度。加強(qiáng)與主流媒體合作，用好抖音、快手等新媒體平臺(tái)，拓寬景區(qū)景點(diǎn)營銷宣傳渠道，持續(xù)提升吉縣旅游品牌影響力。

（三）堅(jiān)定不移擴(kuò)大招商引資成效，打好產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展底牌

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一支撐。市里確定今年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，我們要堅(jiān)持?jǐn)U大招商引資成效，以更大魄力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，聚力點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)集聚新引擎。

突出“好”，高起點(diǎn)開展精準(zhǔn)招商。緊緊圍繞“三色品牌”，依托吉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“主陣地”，創(chuàng)新招商引資方式，用好長板招商、研究型招商、鏈主企業(yè)招商等方式，科學(xué)編制招商引資圖譜，集中力量、主動(dòng)出擊，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三高”：高簽約、高開工、高資金到位。同時(shí)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)投資方向，加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，謀劃一批既符合上級投資方向，又符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

突出“實(shí)”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)，總投資141.3億元，年度計(jì)劃投資25.1億元，其中爭取中央投資項(xiàng)目18個(gè)，總投資10.1億元，申請中央預(yù)算內(nèi)投資6.15億元；專項(xiàng)債券項(xiàng)目10個(gè)，涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利等領(lǐng)域，申請債券資金5.64億元。同時(shí)，積極與國內(nèi)知名企業(yè)對接，謀劃重點(diǎn)招商項(xiàng)目8個(gè)，包括華西希望集團(tuán)投資20億元的生豬種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，神農(nóng)集團(tuán)投資3億元的凍干產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，山東濰坊諸城好吉生態(tài)養(yǎng)殖有限公司投資7.7億元的肉類精深加工建設(shè)項(xiàng)目。要持續(xù)開展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、項(xiàng)目問題大起底、項(xiàng)目觀摩晾曬評比活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、早竣工。

突出“快”，高效率加快產(chǎn)業(yè)集聚。以新理念、高效率推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、燃?xì)夤艿拦こ蹋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)地和標(biāo)準(zhǔn)廠房供給。進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)，吉美御坊年產(chǎn)10萬噸食用油項(xiàng)目、肉類深加工項(xiàng)目和現(xiàn)代綜合果蔬功能食品深加工項(xiàng)目要建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)投資25億元的山西吉美本草生物制藥項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，積極爭取獲批吉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（四）堅(jiān)定不移提升縣城整體功能，做實(shí)城市更新高質(zhì)量發(fā)展底功

高品質(zhì)的城市才能有效吸引要素集聚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持久注入動(dòng)力。我們要堅(jiān)持實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，以更高水平統(tǒng)籌建設(shè)管理，傾力打造旅游縣城新名片。

加快建設(shè)進(jìn)度，讓城市顏值更靚。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善、品質(zhì)提升。加快城中村改造步伐，小府城中村改造完成商業(yè)用房和停車場相關(guān)配套設(shè)施，確保今年交付使用；新華城中村改造加快配套設(shè)施完工，年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；完成中心廣場改擴(kuò)建工程。積極引進(jìn)社會(huì)資本開發(fā)新城上陽莊片區(qū)。

完善設(shè)施配套，讓功能要素更全。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)集中供熱項(xiàng)目，確保采暖季前投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)主街道沿線供熱全覆蓋。啟動(dòng)吉州大道提升改造工程，配套建設(shè)排水、照明、弱電等工程，爭取年底前完工；實(shí)施城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施改造（雷神巷口至職業(yè)中學(xué)）工程，在文化廣場、橋南藥材公司、小府城中村新建停車位500個(gè)；實(shí)施餐余垃圾處理工程，進(jìn)一步提高縣城公共服務(wù)水平。

強(qiáng)化市政管理，讓服務(wù)品質(zhì)更好。創(chuàng)新管理理念、管理模式、管理手段，實(shí)行精細(xì)化管理，以繡花功夫切實(shí)把城市管理好。強(qiáng)化對中心廣場商貿(mào)城和橋南農(nóng)貿(mào)市場的管理，更好發(fā)揮商貿(mào)集散功能和便民利民作用。持續(xù)推進(jìn)“靚城提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，推行精細(xì)化保潔作業(yè)，統(tǒng)一規(guī)范門店牌匾、廣告設(shè)施，綜合整治學(xué)校、醫(yī)院附近及重點(diǎn)片區(qū)、重要路段等交通擁堵節(jié)點(diǎn)，依法整治占道經(jīng)營、私搭亂建、亂停亂放等行為，切實(shí)讓城市道路更暢通、街面更整潔、市容更美觀、秩序更井然。

（五）堅(jiān)定不移壯大綠色發(fā)展優(yōu)勢，擦亮生態(tài)環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展底色

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐。我們要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以更嚴(yán)要求狠抓環(huán)境治理，致力塑造生態(tài)吉縣新形象。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程。繼續(xù)推行煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)等清潔取暖，加強(qiáng)散煤整治和揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、柴油貨車、餐飲油煙等污染治理，力爭全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上。實(shí)施城區(qū)溝巷道路雨污分流改造工程，完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)，開工建設(shè)第二污水處理廠，進(jìn)一步提升污水收集率；實(shí)施義亭河（屯里段）人工濕地建設(shè)項(xiàng)目；清理河道“四亂”，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量，確保州川河斷面和壺口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入開展礦山專項(xiàng)整治和煤矸石堆場專項(xiàng)整治，全面排查整治固廢危廢風(fēng)險(xiǎn)隱患；繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理和資源化利用，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理，鞏固擴(kuò)大農(nóng)業(yè)面源污染防治成果，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待。

堅(jiān)決打好生態(tài)建設(shè)持久戰(zhàn)。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，筑牢綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)水土流失綜合治理。投資4600萬元，實(shí)施吉縣黃河流域沿黃生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、小流域綜合治理項(xiàng)目、黃土高原水土流失綜合治理項(xiàng)目、黃土高原垣面保護(hù)項(xiàng)目，新建5座淤地壩，對7座淤地壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央環(huán)保督察反饋問題和黃河流域生態(tài)環(huán)境問題整改，解決好群眾身邊的突出環(huán)境問題。

堅(jiān)決打好綠色轉(zhuǎn)型陣地戰(zhàn)。改造提升煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持盛平煤業(yè)實(shí)施生產(chǎn)系統(tǒng)變更項(xiàng)目，全力推動(dòng)產(chǎn)能釋放；積極加快桑峨500萬噸礦井項(xiàng)目資源配置手續(xù)辦理。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)山西昇景能源有限公司100MW風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施東方電氣風(fēng)光氫新能源項(xiàng)目，奮力建設(shè)“全省重要新能源基地”。配合做好古賢水利樞紐工程前期工作，助推這一國家重大工程早日開工建設(shè)。

（六）堅(jiān)定不移興辦惠民利民實(shí)事，筑牢社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展底線

人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更實(shí)舉措保障改善民生，竭力滿足人民群眾新期盼。

精心提升教育質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)教育一體化改革，改造一批農(nóng)村寄宿制小學(xué)，小府小學(xué)爭取秋季開學(xué)投入使用；繼續(xù)完善高中合作辦學(xué)和集團(tuán)化辦學(xué)模式；深化省校合作、校企合作，實(shí)施職業(yè)中學(xué)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性；落實(shí)“雙減”政策，加強(qiáng)校外培訓(xùn)管理，規(guī)范社會(huì)辦學(xué)行為，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

貼心守護(hù)人民健康。全面推進(jìn)“健康吉縣”建設(shè)，繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，實(shí)施醫(yī)療集團(tuán)災(zāi)后恢復(fù)重建工程，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，更好地為群眾提供醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施縣疾控中心建設(shè)項(xiàng)目和縣中醫(yī)醫(yī)院負(fù)壓病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生縣城。

潛心涵養(yǎng)文化自信。加大文物和古村落保護(hù)力度，挖掘整理、保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。繼續(xù)培育鄉(xiāng)土文化與文創(chuàng)、體驗(yàn)、旅游等相結(jié)合的新業(yè)態(tài)。建設(shè)經(jīng)典書屋和非遺記憶館，實(shí)施文化館、圖書館數(shù)字化提升工程和文化惠民工程。構(gòu)建全縣文化建設(shè)示范體系，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，?打造1個(gè)文化示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個(gè)文化示范村，培育5個(gè)群眾文化示范團(tuán)體、100名文化帶頭人，持續(xù)提升群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。

真心構(gòu)筑社保體系。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)體制機(jī)制，加大重點(diǎn)群體就業(yè)扶持力度。完善“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+補(bǔ)充醫(yī)保+醫(yī)療救助+長期護(hù)理”醫(yī)保體系，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。實(shí)施殯儀館建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)殯葬改革。堅(jiān)決兜住基本民生底線，完善社會(huì)救助辦法，保障好特困人員、優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾、失業(yè)人員等困難群體基本生活，進(jìn)一步完善全覆蓋、多層次的社會(huì)保障體系。

細(xì)心化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。按照全國安全生產(chǎn)會(huì)議提出的“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、守住底線”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三個(gè)必須”原則，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施、最嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。突出抓好煤礦、森林防火、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、旅游景區(qū)、建筑施工、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍?yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)、建筑領(lǐng)域消防安全防范暨臨時(shí)建筑安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治“百日攻堅(jiān)”集中行動(dòng)，真正做到排查整改不留盲區(qū)、不留死角，從根本上化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

盡心維護(hù)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，守牢意識形態(tài)陣地，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家安全。健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，營造良好金融生態(tài)。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化信訪“控新治舊”，建設(shè)更高水平的“平安吉縣”，營造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

各位代表，“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。今年，我們繼續(xù)興辦十件惠民實(shí)事：①實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目；②實(shí)施農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善提升工程；③繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項(xiàng)目；④實(shí)現(xiàn)縣城老城區(qū)主街道沿線集中供熱全覆蓋工程；⑤實(shí)施縣城區(qū)溝巷道路改造工程；⑥實(shí)施“智慧廣電”全覆蓋工程；⑦實(shí)行60歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車惠民政策；⑧建成縣級公益性殯儀館；⑨實(shí)施公共法律援助服務(wù)惠民工程；⑩實(shí)施平安吉縣居民財(cái)產(chǎn)安全“綜治保險(xiǎn)”全覆蓋工程；繼續(xù)為全縣群眾繳納自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)，為全縣投保果農(nóng)配套繳納蘋果種植保險(xiǎn)；繼續(xù)為全縣特殊困難群眾和城鄉(xiāng)70歲以上群眾代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；繼續(xù)免除全縣義務(wù)教育階段學(xué)生教輔材料費(fèi)和高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。我們將堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行的原則，把這些實(shí)事辦成辦好，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

（七）堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底氣

建設(shè)人民滿意的政府是人民群眾的期盼，更是新形勢、新任務(wù)的要求。我們要堅(jiān)持錘煉“三有”干部隊(duì)伍，以更優(yōu)作風(fēng)提升服務(wù)水平，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代新業(yè)績。

讓忠誠履職成為一種信仰。始終堅(jiān)持把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的行動(dòng)自覺，增強(qiáng)忠誠履職、奮勇爭先的行動(dòng)自覺，確保中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)。

讓依法行政成為一種遵循。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，深入推進(jìn)“八五”普法，全面提升法治工作水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決議決定，支持縣政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府公信力，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。

讓擔(dān)當(dāng)作為成為一種品格。始終心懷“國之大者”，秉承執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛、激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓干事者輕裝前行。全面加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決治理干部身上“庸政、懶政、怠政”現(xiàn)象，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，暢通為民服務(wù)“最后一公里”，用政府的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)。

讓清正廉明成為一種自覺。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問題，以馬不離鞍、韁不松手的定力，馳而不息把作風(fēng)建設(shè)抓深抓實(shí)抓出新成效。堅(jiān)持過“緊日子”，持續(xù)深化財(cái)稅改革，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，把有限的資金用到發(fā)展最需要的地方，用到老百姓最急盼的地方。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法違規(guī)行為，著力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表，昂首闊步新征程，攜手奮進(jìn)創(chuàng)未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫美麗吉縣、幸福家園新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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? ? ? ?【圖解】：【圖解】一圖讀懂政府工作報(bào)告