?吉縣人民政府

關(guān)于2018年至2020年易地扶貧搬遷

資金項(xiàng)目及后續(xù)扶持情況審計(jì)反饋問題

整改情況報(bào)告

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接《關(guān)于吉縣人民政府2018年至2020年易地扶貧搬遷資金項(xiàng)目及后續(xù)扶持情況的審計(jì)報(bào)告》（長(zhǎng)審農(nóng)報(bào)〔2021〕2號(hào)）后，我縣高度重視，立即召開縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)審計(jì)反饋問題整改工作進(jìn)行了專題研究部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)認(rèn)賬認(rèn)責(zé)，認(rèn)真對(duì)照問題迅速落實(shí)整改。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、防止搬遷群眾返貧致貧方面

（一）易地扶貧搬遷就業(yè)方面

1.關(guān)于“公益崗位聘用不符合條件人員”問題整改情況。審計(jì)期間指出此項(xiàng)問題以來(lái)，我們迅速行動(dòng)，對(duì)全縣在職護(hù)林員全方位開展排查，舉一反三整改落實(shí)。通過(guò)排查整改，全縣護(hù)林員中共有二級(jí)殘疾人7名，其中5人在2021年2月底解聘，1人在2021年5月底解聘，1人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委核實(shí)能夠正常行走，通過(guò)護(hù)林員體檢合格，能按要求進(jìn)行巡護(hù)，履行護(hù)林職責(zé)，殘疾證已核銷，繼續(xù)聘用。共有三四級(jí)殘疾護(hù)林員23名，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委核實(shí)其能夠正常行走，護(hù)林員體檢結(jié)果為合格，能按要求進(jìn)行巡護(hù)，履行護(hù)林員管護(hù)職責(zé)。年齡超過(guò)65歲護(hù)林員共有31人，已全部停職解聘。審計(jì)報(bào)告反饋的4名護(hù)林員的問題，縣林業(yè)局嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)指出的4名人員情況進(jìn)行核查核實(shí)，其中1人為四級(jí)殘疾，能夠滿足護(hù)林工作的要求；另外3名護(hù)林員不屬于殘疾人，能夠正常履行護(hù)林職責(zé)。

（二）易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持方面

2.關(guān)于“5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目效益不佳”問題整改情況。一是補(bǔ)發(fā)2020年度分紅。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織各合作社拿出資金給所吸收的建檔立卡戶補(bǔ)發(fā)2020年度分紅。分別是：秋日田園蘋果專業(yè)合作社發(fā)放分紅金額3000元，10戶貧困戶按照入股比例，每戶分紅175元至625 元；柏山寺鄉(xiāng)中興蘋果專業(yè)合作社分紅總額1600元，16戶貧困戶(易地搬遷15戶)，每戶分紅100元；吉縣陽(yáng)豐蘋果專業(yè)合作社分紅總額1400元，14戶貧困戶每戶分紅100元；中垛鄉(xiāng)優(yōu)匯蘋果專業(yè)合作社分紅總額1300元，13戶貧困戶每戶分紅100元；吉縣綠之源蘋果專業(yè)合作社分紅總額2000 元，20戶貧困戶每戶分紅100元；吉縣朝暉果業(yè)專業(yè)合作社分紅總額6150元，82戶貧困戶，每戶分紅75元。6個(gè)合作社共計(jì)分紅155戶15450元，平均每戶分紅99.7元，其中易地搬遷戶15戶，每戶分紅100元。?二是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。監(jiān)督指導(dǎo)各個(gè)合作社同建檔立卡戶建立起幫扶聯(lián)結(jié)收益機(jī)制；在今后脫貧鞏固期內(nèi)，每年除保證給貧困戶適當(dāng)分紅外，還要給貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的扶持，比如給貧困戶發(fā)放化肥、農(nóng)藥等物資，以及在蘋果生產(chǎn)營(yíng)銷等方面進(jìn)行幫扶，使貧困戶真正收益。三是建立幫扶臺(tái)賬。組織各合作社對(duì)所幫扶的貧困戶全部建立了幫扶臺(tái)賬，對(duì)幫扶活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)登記，并向貧困戶發(fā)放股金證登記分紅情況，以促進(jìn)幫扶活動(dòng)取得實(shí)效。四是強(qiáng)化后續(xù)幫扶督導(dǎo)檢查。吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將加強(qiáng)對(duì)合作社項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，確保合作社帶領(lǐng)落實(shí)效益充分發(fā)揮作用。

3.關(guān)于“后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)”問題整改情況。一是加強(qiáng)項(xiàng)目扶持。縣果業(yè)服務(wù)中心積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，在今后項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展及易地搬遷戶的實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。在搭建防雹網(wǎng)和老果園改造項(xiàng)目中，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員摸排統(tǒng)計(jì)后，優(yōu)先向易地搬遷戶傾斜，不斷增強(qiáng)易地搬遷戶果園抵御自然災(zāi)害能力，改善其老果園果品質(zhì)量差、效益低下等問題，從而提升果品質(zhì)量，增加果園收入。二是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方式，根據(jù)蘋果不同物候期，優(yōu)先安排對(duì)易地搬遷戶有針對(duì)性地進(jìn)行理論實(shí)踐相結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，使其解放思想，接受新理念新技術(shù)，提高易地搬遷戶蘋果技術(shù)管理技能，提升果品品質(zhì)，增加收入。三是加強(qiáng)營(yíng)銷幫扶。在今后蘋果采收季節(jié)，積極與企業(yè)溝通對(duì)接，在同等條件下優(yōu)先收購(gòu)易地搬遷戶的蘋果，并以每斤低于正常庫(kù)費(fèi)0.05元的價(jià)格存儲(chǔ)易地搬遷戶的蘋果；在企業(yè)勞務(wù)用工方面優(yōu)先使用易地搬遷戶，與易地搬遷戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

二、易地扶貧搬遷相關(guān)政策穩(wěn)定方面

（一）安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)方面

4.關(guān)于“移民安置點(diǎn)未按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)”問題整改情況。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照易地扶貧搬遷建房、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)要求，對(duì)各易地搬遷安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)格進(jìn)行了查缺補(bǔ)漏，使全縣的所有移民安置點(diǎn)滿足國(guó)家易地扶貧搬遷建房、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)要求，滿足搬遷群眾的生產(chǎn)生活需求。切實(shí)加強(qiáng)安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的事后評(píng)估，彌補(bǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺陷。在今后的工作中，我們將汲取教訓(xùn)，引以為戒，高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用，樹立“規(guī)劃先行”的科學(xué)理念，促進(jìn)我縣農(nóng)村不斷發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）保障搬遷群眾合法權(quán)益方面

5.關(guān)于“3個(gè)安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生較差”問題整改情況。目前，審計(jì)反饋3個(gè)安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生較差的問題已全部整改完畢。一是開展集中清理整治。對(duì)各安置點(diǎn)的院落、巷道、公路、河道、溝渠全方位進(jìn)行清理，全面整治了各安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生。二是設(shè)置公益崗位。對(duì)安置點(diǎn)公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，保持干凈整潔。三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各村委對(duì)設(shè)置的公益崗位人員簽訂了保潔員協(xié)議，明確了崗位職責(zé)和工作要求，并建立健全了鄉(xiāng)村兩級(jí)常態(tài)化進(jìn)行監(jiān)督管理機(jī)制，持續(xù)改善安置點(diǎn)的人居環(huán)境。下一步，我們將以吉縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境“六亂”整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全面開展“六亂”集中整治行動(dòng)，建立鞏固“六亂”整治成果的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)所有行政村實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、有序的目標(biāo)，全面改善提升我縣的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三、搬遷資金管理使用與項(xiàng)目建設(shè)管理方面

（一）易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金管理使用方面

6.關(guān)于“擴(kuò)大范圍使用易地扶貧搬遷專項(xiàng)資金392.36萬(wàn)元”問題整改情況。屯里鎮(zhèn)將擴(kuò)大范圍使用的44.5余萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)；柏山寺鄉(xiāng)西頭安置點(diǎn)擴(kuò)大范圍使用配套資金75.96萬(wàn)元用于安置點(diǎn)以外的配套設(shè)施，給予柏山寺鄉(xiāng)西頭村原村委主任孫學(xué)忠約談處理；文城鄉(xiāng)將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金258.58 萬(wàn)元用于非安置點(diǎn)南村新村的擋墻、巷道硬化等工程建設(shè)，給予文城鄉(xiāng)原分管扶貧工作武裝部長(zhǎng)劉曉東誡勉談話處理；車城鄉(xiāng)柏坡底村將易地搬遷基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施資金13.32萬(wàn)元用于非安置點(diǎn)的道路硬化、排水工程建設(shè)，給予車城鄉(xiāng)柏坡底村支部書記王成發(fā)約談處理。

（二）土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易收益資金管理使用方面

7.關(guān)于“應(yīng)收未收增減掛鉤交易資金2941.75萬(wàn)元”問題整改情況。縣自然資源局及時(shí)與山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會(huì)溝通，督促對(duì)方將剩余的2941.75萬(wàn)元交易資金支付到位。2021年2月5日，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)管理委員會(huì)向我縣支付交易資金1500萬(wàn)元。2021年5月18日，縣自然資源局向山西綜合改革示范區(qū)管理委員會(huì)遞交了《關(guān)于支付城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易款的函》（吉自然資函〔2021〕42號(hào)）。對(duì)方已將剩余的1441.75萬(wàn)元列入支付計(jì)劃，預(yù)計(jì)6月底前可將剩余交易資金支付我縣。

（三）安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理方面

8.關(guān)于“10戶易地扶貧搬遷群眾住房超面積319.7平方米”問題整改情況。一是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，2021年6月11日經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定給予蘭家河村主任楊殿忠誡勉談話處理。警示教育村班子成員在今后工作中嚴(yán)格按政策辦事，切實(shí)把黨的富農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶，組織蘭家河村確定了專門人員，建立了幫扶臺(tái)賬，對(duì)涉及的10戶搬遷戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶，確保搬遷群眾都能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

9.關(guān)于“多結(jié)算工程款（稅金）8.91萬(wàn)元”問題整改情況。縣政府已責(zé)成文城鄉(xiāng)政府追回多結(jié)算資金。文城鄉(xiāng)政府向山西源吉工程有限公司下發(fā)了關(guān)于收回多結(jié)算資金的函，要求其限期將多余結(jié)算資金返回鄉(xiāng)政府賬戶，目前資金正在追繳中。與此同時(shí)，文城鄉(xiāng)召開警示教育專題會(huì)，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，做好審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕類似問題再次發(fā)生。

10、關(guān)于“拖欠工程款100.69萬(wàn)元”問題整改情況。柏山寺鄉(xiāng)政府已組織官莊村于2021年2月4日將100.68萬(wàn)元支付給吉縣宏盛建筑工程有限公司。

四、拆舊復(fù)墾和搬遷土地再利用方面

11.關(guān)于“復(fù)墾耕地撂荒122.49畝”問題整改情況。壺口鎮(zhèn)、車城鄉(xiāng)、柏山寺鄉(xiāng)政府配合縣自然資源局，對(duì)審計(jì)反饋的撂荒土地開展了驗(yàn)收工作，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撂荒土地全部通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。相關(guān)村委已對(duì)撂荒耕地進(jìn)行了除草、平整，并耕種完畢。目前，縣自然資源局正在與臨汾市規(guī)劃和自然資源局溝通協(xié)調(diào)，盡快開展市級(jí)驗(yàn)收。

12.關(guān)于“未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾土地驗(yàn)收”問題整改情況。縣自然資源局及時(shí)與臨汾市規(guī)劃和自然資源局進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)盡快對(duì)我縣的復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。目前，市自然資源局正在組織對(duì)我縣復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核以及驗(yàn)收各項(xiàng)資料的審查工作，審查完成后將組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將復(fù)墾土地交付各村委組織耕種。

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