吉政發(fā)〔2018〕9號

吉縣人民政府
關(guān)于開展吉縣第三次土地調(diào)查工作的
通??知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于開展山西省第三次土地調(diào)查的通知》(晉政發(fā)〔2018〕2號)和《臨汾市人民政府關(guān)于開展臨汾市第三次全國土地調(diào)查的通知》(臨政〔2018〕4號)精神,根據(jù)全省統(tǒng)一安排部署，縣政府決定開展吉縣第三次土地調(diào)查工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

1. 土地調(diào)查的目的與意義

   土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查,是查實查清土地資源的重要手段。開展第三次全國土地調(diào)查,目的是全面查清當(dāng)前土地利用狀況,掌握真實準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度,強(qiáng)化土地資源信息社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。做好第三次全國土地調(diào)查工作,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù),是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容,對于我縣科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平等都具有十分重要的意義。

   二、土地調(diào)查內(nèi)容

   （一）完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。逐圖斑查清其地類、位置、范圍、面積等利用狀況,包括全縣各類農(nóng)村土地和城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

   （二）完善城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記工作,將登記成果落實到土地調(diào)查成果中。

   （三）完成耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、農(nóng)用地質(zhì)量分等定級評價調(diào)查等專項用地調(diào)查與評價工作。??

   （四）建立縣級土地調(diào)查及專項數(shù)據(jù)庫;建立各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺。

   （五）完成全縣釆煤沉陷區(qū)土地利用現(xiàn)狀專項調(diào)查工作。

   （六）同步開展清水河等河道的調(diào)查確權(quán)工作。
   三、土地調(diào)查的時間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)

   第三次全國土地調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)。

   （一）2017年第四季度至2018年6月,開展準(zhǔn)備工作,全面部署我縣第三次土地調(diào)查工作,完成我縣第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組建,人員、辦公設(shè)備的配備,調(diào)查方案編制,第三次土地調(diào)查試點(diǎn)的調(diào)查工作,以及培訓(xùn)和宣傳工作。

   （二）2018年7月至2019年6月,組織全面開展第三次土地調(diào)查工作。

   （三）2019年6月至8月,完成調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè),建立和完善數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。

   （四）2019年9月至12月底,完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交等工作。

   （五）以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn),統(tǒng)一變更,匯總調(diào)查成果,形成上報的土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
   四、組織領(lǐng)導(dǎo)

   第三次土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、縣鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施調(diào)查。縣政府成立第三次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后),全面組織我縣土地調(diào)查工作,協(xié)調(diào)解決調(diào)查中出現(xiàn)的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源局,負(fù)責(zé)土地調(diào)查的具體組織和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各負(fù)其責(zé),國土資源局牽頭負(fù)責(zé)組織土地調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查工作;發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的工作;國土資源局會同統(tǒng)計局負(fù)責(zé)涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作;其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供涉及民政勘界、城鎮(zhèn)建設(shè)、水利、林業(yè)、基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)用地、環(huán)保、測繪等內(nèi)容。有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,確保全縣第三次土地調(diào)查任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要把土地調(diào)查工作擺上重要議事日程,成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,按照國家和省、市的統(tǒng)一部署,認(rèn)真做好行政區(qū)域內(nèi)土地調(diào)查工作。
   五、經(jīng)費(fèi)保障

   我縣第三次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由縣級財政承擔(dān)。要統(tǒng)籌安排,將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算,按時撥付,確保第三次土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。要嚴(yán)格財務(wù)管理,管好用好調(diào)查經(jīng)費(fèi),專款專用,防止浪費(fèi)。

   六、相關(guān)要求

   (一)明確工作任務(wù)。按照“國家整體控制、地方細(xì)化調(diào)查、各級優(yōu)勢互補(bǔ)、分級負(fù)責(zé)實施”的要求,由縣第三次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)回下發(fā)航空、航天遙感資料和調(diào)查基礎(chǔ)圖件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體負(fù)責(zé)高質(zhì)量高效率完成土地調(diào)查相關(guān)組織實施工作。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格履行相關(guān)程序,做好調(diào)查隊伍審查、人員培訓(xùn)、項目招投標(biāo)等工作。

   (二)制定實施方案。本次土地調(diào)查按照國家、省有關(guān)規(guī)程,結(jié)合我縣的土地利用特點(diǎn),由國土資源局會同有關(guān)部門編制全縣土地調(diào)查實施方案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制訂具體的調(diào)查方案報縣第三次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過后統(tǒng)一報市第三次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

   (三)嚴(yán)控調(diào)查質(zhì)量。國土資源局要切實加強(qiáng)對調(diào)查隊伍和人員的管理與培訓(xùn),依法通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的調(diào)查單位和項目監(jiān)理單位。各級調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律法規(guī)要求,真實、準(zhǔn)確、完整、及時報送調(diào)查數(shù)據(jù),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。對土地調(diào)查項目實施全流程監(jiān)管,虛報、瞞報、篡改土地調(diào)查數(shù)據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法問責(zé);同時,落實質(zhì)量責(zé)任終身追究制度,后期應(yīng)用和管理中發(fā)現(xiàn)問題的,依法追責(zé)。調(diào)查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù),必須嚴(yán)格保密。

   (四)用好現(xiàn)有成果。充分利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記等基礎(chǔ)資料,以及城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃地形圖、數(shù)字城市、地理國情普查和林地變更調(diào)查等成果,積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、無人機(jī)航攝、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代高新技術(shù)手段,提高調(diào)查效率,提升調(diào)查成果質(zhì)量。
   (五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求,教育廣大調(diào)查人員依法開展調(diào)查,為調(diào)查工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。
   (六)嚴(yán)格檢查驗收。檢查驗收采用分階段成果檢查及分級檢查驗收制度。各級要采取切實的保證措施,確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實地三者相一致,對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為,要依法予以查處和糾正。國土資源局負(fù)責(zé)縣級土地調(diào)查成果的縣級檢查,配合國家及省國土資源廳、市國土資源局完成對縣級調(diào)查成果的驗收。
   

   附件:吉縣第三次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單.docx

吉縣人民政府??????

2018年3月22日???????