吉政發(fā)〔2023〕21號(hào)

吉縣人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》、《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2022〕27號(hào)）和《臨汾市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2023〕5號(hào)）等文件精神，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和實(shí)際需求，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作重要指示精神，全面落實(shí)省委、市委、縣委的部署要求，圍繞縣委“1333”工作思路，加快推進(jìn)我縣氣象高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，形成與我縣高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有吉縣特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化體系，氣象軟硬實(shí)力更加全面協(xié)調(diào)發(fā)展。氣象保護(hù)生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)生活富裕、服務(wù)生態(tài)良好的支持保障能力穩(wěn)步提升。

到2035年，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；氣象工作與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制更加完善，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更加精密，預(yù)報(bào)、預(yù)警能力更加精準(zhǔn)，精細(xì)氣象服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益大幅提升，公眾氣象服務(wù)滿(mǎn)意度穩(wěn)步提高，氣象保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，在碳達(dá)峰碳中和氣象支撐、人工影響天氣、生態(tài)環(huán)境氣象保障等領(lǐng)域服務(wù)效益大幅提升，氣象綜合實(shí)力達(dá)到全市前列。

二、主要任務(wù)

（一）增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力

1．堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市氣象科技發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品、多雷達(dá)協(xié)同觀(guān)測(cè)和融合分析本地化應(yīng)用。建立健全氣象科學(xué)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，將聚焦本地氣象關(guān)鍵技術(shù)研究納入縣級(jí)科技課題項(xiàng)目。深化氣象創(chuàng)新開(kāi)放合作，推進(jìn)氣象與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)的科技協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用。創(chuàng)建“揭榜掛帥”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)氣象科研誠(chéng)信體系。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣教科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局）

2．加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

健全多部門(mén)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)攻關(guān)模式，激發(fā)氣象科研創(chuàng)新活力。激勵(lì)氣象科創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)科技成果的技術(shù)集成和推廣示范，全面提高對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城市、交通運(yùn)輸、能源等行業(yè)的氣象科技支撐能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局）

（二）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平

3．完善立體精密氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。優(yōu)化完善地面氣象觀(guān)測(cè)網(wǎng)，加密建設(shè)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)稀少區(qū)、人口密集區(qū)以及服務(wù)需求突出區(qū)自動(dòng)氣象站。健全覆蓋全業(yè)務(wù)流程的氣象觀(guān)測(cè)質(zhì)量管理體系。探索建設(shè)社會(huì)化氣象觀(guān)測(cè)體系。強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局）

4．提高智能數(shù)字預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。聯(lián)合上級(jí)科研部門(mén)強(qiáng)化對(duì)本區(qū)域極端天氣氣候和氣象災(zāi)害成因分析研究，注重科研成果轉(zhuǎn)化。修訂完善我縣暴雨強(qiáng)度公式，加強(qiáng)中小尺度數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品、雷達(dá)探測(cè)、衛(wèi)星遙感及各類(lèi)新型探測(cè)手段的本地化釋用，提升預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)的客觀(guān)化、自動(dòng)化和智能化程度。提高“小局地、短歷時(shí)、強(qiáng)降水”天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確率、命中率、提前量。提升短臨綜合分析與預(yù)報(bào)預(yù)警能力，強(qiáng)化局地強(qiáng)降水、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

5．提升智慧氣象服務(wù)精細(xì)度。推進(jìn)智慧氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新氣象服務(wù)產(chǎn)品表現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、交互式、智慧型氣象服務(wù)，不斷完善公眾氣象服務(wù)供給。研發(fā)旅游、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)、交通、環(huán)保、住建、水利等行業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，簽訂合作協(xié)議，建設(shè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫(kù)和數(shù)據(jù)集。加強(qiáng)部門(mén)合作，推進(jìn)道路安全、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)等聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，完善“12379”預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和應(yīng)急廣播等渠道對(duì)接，推動(dòng)精準(zhǔn)靶向發(fā)布，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化決策服務(wù)能力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局）

（三）保障新時(shí)代吉縣建設(shè)，提高氣象服務(wù)質(zhì)量效益

6．強(qiáng)化“蘋(píng)果經(jīng)濟(jì)”氣象服務(wù)保障。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)觀(guān)測(cè)站網(wǎng)布局，在全縣蘋(píng)果示范園建設(shè)10套特色農(nóng)田小氣候觀(guān)測(cè)站、溫濕度監(jiān)測(cè)儀20套，將觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)納入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升示范園的試驗(yàn)?zāi)芰蜆I(yè)務(wù)服務(wù)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象示范園在全縣鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)中的技術(shù)指導(dǎo)作用，使之成為集農(nóng)業(yè)氣象觀(guān)測(cè)、試驗(yàn)、示范、推廣、服務(wù)于一體的試驗(yàn)研究基地，為服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食增產(chǎn)和特色林果業(yè)的發(fā)展提供實(shí)時(shí)、科學(xué)的農(nóng)業(yè)氣象觀(guān)測(cè)信息與試驗(yàn)研究支撐。進(jìn)一步深入開(kāi)展“吉縣蘋(píng)果”果品氣候品質(zhì)認(rèn)證，打造“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”，有效提升吉縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，提高吉縣蘋(píng)果的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值。同時(shí)，為進(jìn)一步掌握影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)氣候條件的時(shí)空分布，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃，合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣果業(yè)服務(wù)中心）

7．增強(qiáng)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”氣象服務(wù)能力。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)氣象保障能力建設(shè)，探索氣候變化對(duì)果業(yè)、旅游業(yè)的影響研究。開(kāi)展“中國(guó)氣候好品牌”認(rèn)證工作，發(fā)揮我縣人祖山自然風(fēng)景區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化生態(tài)康養(yǎng)氣象服務(wù)供給，推動(dòng)健康氣象為民服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)建“避暑旅游目的地”建設(shè)，強(qiáng)化氣候旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游氣象服務(wù)供給。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣文旅局、縣果業(yè)服務(wù)中心）

8．提高“旅游經(jīng)濟(jì)”氣象服務(wù)水平。圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)“氣象＋旅游”融合發(fā)展，做好我縣氣象旅游資源深度宣傳、開(kāi)發(fā)、研究及建設(shè)，助力建強(qiáng)“三色品牌”，針對(duì)壺口瀑布、人祖山等景區(qū)，促進(jìn)“氣候好景觀(guān)”認(rèn)證基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步健全壺口瀑布“凌汛期”服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)凌汛要素溫度、濕度等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，做好氣象服務(wù)保障；人祖山風(fēng)景區(qū)建立1套六要素自動(dòng)氣象觀(guān)測(cè)站，景區(qū)門(mén)口建立較大型LED顯示屏，提升人祖山景區(qū)氣象服務(wù)質(zhì)量，為打造吉縣旅游品牌提供更加優(yōu)質(zhì)、更具針對(duì)性的氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣文旅局）

9．提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)展基于位置的精細(xì)化、定制化、智慧化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，強(qiáng)化“一縣一品”“米袋子”“菜籃子”安全氣象保障。在文城、中垛、車(chē)城、壺口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋(píng)果主要種植區(qū)布設(shè)農(nóng)田氣候綜合探測(cè)儀（林果），開(kāi)展作物苗情、災(zāi)情、墑情、病蟲(chóng)害等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。健全優(yōu)化縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)（蘋(píng)果）氣象觀(guān)測(cè)站布局和觀(guān)測(cè)內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基準(zhǔn)業(yè)務(wù)觀(guān)測(cè)、智能化服務(wù)觀(guān)測(cè)與社會(huì)輔助觀(guān)測(cè)相互補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)氣象觀(guān)測(cè)站網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)特色作物（蘋(píng)果）的小氣候環(huán)境要素觀(guān)測(cè)、物候觀(guān)測(cè)、產(chǎn)量要素觀(guān)測(cè)等功能，農(nóng)業(yè)氣象觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)全部納入省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)天氣指數(shù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣有關(guān)單位）

10．開(kāi)發(fā)云水資源，提升人工影響天氣能力。完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的人工影響天氣保障機(jī)制，全力推進(jìn)人工影響天氣監(jiān)測(cè)、指揮、作業(yè)、安全管理和科研等五大能力建設(shè)。充分利用我縣X波段雙偏振有源相控陣天氣雷達(dá)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)短時(shí)強(qiáng)降雨、特大冰雹等生消快、尺度小、致災(zāi)性極強(qiáng)的強(qiáng)對(duì)流災(zāi)害性天氣的24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)和預(yù)警。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，新建3座標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)和兩座固定煙爐作業(yè)點(diǎn)，在花生、蘋(píng)果等特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、黃河流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)區(qū)、森林草原火險(xiǎn)易發(fā)區(qū)，按照10公里網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)站點(diǎn)全覆蓋，建設(shè)可視化人工影響天氣指揮系統(tǒng)，開(kāi)展“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣果業(yè)中心、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

11．聚焦氣象賦能重大工程建設(shè)，氣象服務(wù)保駕護(hù)航。建立六要素氣象自動(dòng)站，為黃河古賢水利樞紐工程提供精細(xì)化專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)，做好風(fēng)力、雨量等氣象要素監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提供有效數(shù)據(jù)和決策建議，全力以赴為該項(xiàng)工程發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益提供高質(zhì)量氣象保障服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局）

12．圍繞縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。定期更新權(quán)責(zé)清單和服務(wù)事項(xiàng)清單，精簡(jiǎn)辦事流程，持續(xù)深化氣象領(lǐng)域“放管服”改革，努力當(dāng)好氣象服務(wù)“店小二”。利用政務(wù)新媒體開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大政策知曉率、覆蓋面，使氣象政務(wù)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。嚴(yán)格遵守“只跑一次”和“最多跑一次”的服務(wù)紅線(xiàn)，堅(jiān)決做好一站式營(yíng)商服務(wù)，全力推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、即來(lái)即審、線(xiàn)上線(xiàn)下并行的“保姆式”服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)氣象部門(mén)職責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的滿(mǎn)意度和幸福感，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣行政審批局、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）

（四）建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍

13．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。支持氣象科技人員申報(bào)省、市高層次人才項(xiàng)目（計(jì)劃），將氣象納入縣級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)家?guī)爝x拔專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)氣象人才的政治引領(lǐng)和精神激勵(lì)，以“三有干部”為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)氣象高層次人才的吸引和集聚。按有關(guān)規(guī)定對(duì)在氣象工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。人才教育培訓(xùn)納入地方人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)與高校、科研院所、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)及國(guó)內(nèi)氣象機(jī)構(gòu)合作交流。（責(zé)任單位：縣教科局、縣人社局、縣氣象局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷細(xì)化落實(shí)措施，科學(xué)配置公共資源，協(xié)調(diào)保障氣象設(shè)施用地及探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)《綱要》落地實(shí)施。（責(zé)任單位：縣氣象局等有關(guān)部門(mén)）

（二）落實(shí)保障資金

進(jìn)一步完善氣象雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，建立氣象事業(yè)可持續(xù)的財(cái)政投入保障機(jī)制，氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目和運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)好氣象干部職工享受同級(jí)地方政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同類(lèi)人員待遇，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣氣象局）

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫應(yīng)用和氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。構(gòu)建氣象“數(shù)字監(jiān)管”業(yè)務(wù)體系，依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境，加強(qiáng)防雷和人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣司法局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

吉縣人民政府???????

2023年8月14日??????

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【圖解】：關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)