吉政辦發(fā)〔2021〕37號

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吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)吉縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)

自備水井關(guān)閉工作實施方案的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《吉縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井關(guān)閉工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年11月30日

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（此件公開發(fā)布）

吉縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井關(guān)閉工作實施方案

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為加強地下水資源的統(tǒng)一管理和保護，合理開發(fā)利用水資源，改善吉縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)水生態(tài)，解決地下水長期超采、水資源浪費、水質(zhì)污染影響全縣飲水安全和人民身體健康等問題，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，縣政府決定在吉縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)開展生產(chǎn)、生活自備水井的清理、整頓、規(guī)范和關(guān)閉工作，特制定如下實施方案：

一、重要意義

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增長，水資源短缺問題已影響到全縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活。我縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井較多，且存在無序開采和過度取水問題，不僅影響建筑安全，還造成了地下水質(zhì)惡化、水位下降甚至枯竭和水資源稅稅收的流失。同時，公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井水源絕大多數(shù)未經(jīng)過處理，水質(zhì)不符合國家規(guī)定的飲用水標準，直接影響飲水群眾的身體健康。各級各部門及各企事業(yè)單位、社會團體、個體用水戶要充分認識清理整頓關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井對于創(chuàng)建節(jié)水型社會、構(gòu)筑和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義，切實增強節(jié)約水資源、保護水環(huán)境的緊迫感和責任感，顧全大局，密切配合，采取有效措施，認真做好此項工作，確保自備水井關(guān)閉工作順利進行。

二、關(guān)閉范圍?

吉縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的取用地下水作為生產(chǎn)、生活用水的自備水井（對水質(zhì)有特殊要求，公共供水無法滿足使用條件的除外）。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動排查摸清階段（12月20日前）

縣政府出臺清理關(guān)閉實施方案、成立自備水井關(guān)閉工作領(lǐng)導小組，召開動員會；縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭摸清全縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井具體井位、數(shù)量、所有人、所屬行業(yè)等詳細信息，確保全覆蓋、無遺漏。

（二）關(guān)閉階段（2021年12月20日至2022年5月31日）

領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)摸排情況，按照一井一策的原則，清理關(guān)閉洗浴、洗車行業(yè)以及酒店餐飲、行政機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、生活小區(qū)的自備水井。

（三）驗收總結(jié)階段（5月31日至6月30日）

領(lǐng)導小組辦公室組織專門力量深入各取用水戶檢查關(guān)閉水井是否徹底、是否有前關(guān)后開的反彈現(xiàn)象，并建立長效機制，進一步管控好我縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)地下水資源。

四、關(guān)閉的主體、程序和方式

（一）關(guān)閉主體

對能夠明確用戶的自備水井，由自備水井用戶負責按要求和標準關(guān)閉自備水井；對未在規(guī)定時間內(nèi)按要求關(guān)閉的自備水井，由縣領(lǐng)導小組辦公室依法組織予以強行關(guān)閉，其產(chǎn)生的費用由井權(quán)人承擔；對無法明確用戶的自備水井，由領(lǐng)導小組辦公室組織關(guān)閉。

（二）關(guān)閉程序

領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)摸排情況，向自備水井用戶下達關(guān)井通知書；自備水井用戶應在接到關(guān)井通知書后，按通知要求在規(guī)定時間內(nèi)自行完成關(guān)井工作，并向領(lǐng)導小組辦公室書面提出關(guān)閉水井的驗收申請，由領(lǐng)導小組辦公室組織驗收。

（三）關(guān)閉方式

1、對成井質(zhì)量較差、井深較淺的水井，采用土石封填的方式關(guān)閉；對成井質(zhì)量較好的中深井，采用井口鋼板焊封的方式封閉（作為應急備用水源），地表取水設(shè)施要全部拆除。在關(guān)閉時既要實現(xiàn)關(guān)井目標，又要防止地表水對地下水的污染和地下水串層污染。所有關(guān)閉、封閉水井均應按照經(jīng)緯度位置、井深、水質(zhì)情況等登記建檔。

2、在關(guān)閉范圍內(nèi)有自備水井取水許可證的用戶，由發(fā)證單位收回吊銷取水許可證，并按規(guī)定時間關(guān)閉自備水井。

（四）其他情況

1、因特殊原因確需保留使用的，由縣領(lǐng)導小組研究決定，可以保留使用的提出使用要求后，報縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局備案。

2、對確需保留的特殊時期應急備用的水井，由縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、水井所有人三方簽訂封存協(xié)議。

3、除本次關(guān)閉的自備水井外，在公共供水管網(wǎng)延伸到達后符合關(guān)閉條件的，也必須按照縣領(lǐng)導小組辦公室通知要求限期關(guān)閉。

4、為了保證在干旱、用水高峰期間居民正常供水及突發(fā)事件應急取水，在全縣范圍內(nèi)保留部分應急水井不做永久關(guān)閉，只依法封存，保障應急時使用。應急水井要經(jīng)縣領(lǐng)導小組研究同意，由縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局的備案，并由縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局共同管理，啟用時必須經(jīng)過縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局同意，應急取水結(jié)束后繼續(xù)封存。使用應急水井取水時，供水單位必須采取處理措施，保障供水水質(zhì)，達到城市居民飲用水標準。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導和輿論宣傳。為確保此項工作的順利實施，縣政府成立吉縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井關(guān)閉工作領(lǐng)導小組，組長由邱肖賓副縣長擔任，副組長由水利局李彥宗局長、住建局丁宏局長擔任，成員為公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、衛(wèi)體、供電等部門分管領(lǐng)導。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自備水井關(guān)閉及公共供水的銜接工作。縣領(lǐng)導小組辦公室要制定詳盡的工作計劃和實施細則，把關(guān)閉自備水井的時間、要求等分解到各部門、各單位，認真組織實施并加強協(xié)調(diào)和督促工作，定期督查，及時通報工作進度情況；縣領(lǐng)導小組各成員單位要各負其責、密切協(xié)作，切實做好自備水井的關(guān)閉實施工作；全面配合做好摸排關(guān)閉工作。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，多形式、多渠道宣傳關(guān)閉自備水井的必要性和重要性，對積極主動實施關(guān)井工作的要予以宣傳表揚，對阻撓關(guān)井工作開展的單位、個人要堅決予以曝光，形成保護地下水資源、節(jié)約集約用水和打擊違法取水的濃厚輿論氛圍。

（二）加強統(tǒng)一規(guī)劃和審批管理。在全縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，原則上不再批準新建自備水井（國家有規(guī)定的特殊行業(yè)除外），對部分確需保留的水井和新增水井要嚴格審查、重新備案登記，做到一井一策，并完善計量設(shè)施以量征稅。凡是在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單位和個人的生產(chǎn)、生活用水由政府確定的供水企業(yè)統(tǒng)一集中供水，任何單位和個人不得私自取水。切實加強自備水井封閉后的監(jiān)督管理工作，對未經(jīng)批準、擅自打井取水的，按違法取水處理，除依法進行行政處罰、追繳水資源稅及污水處理費外，還要追究單位負責人和有關(guān)人員的相關(guān)責任。

（三）加強行政執(zhí)法和打擊力度。縣水利部門要牽頭組織住建、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、衛(wèi)體、供電等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實加大行政執(zhí)法力度，對弄虛作假、隱蔽自備水井的，一經(jīng)查出，由聯(lián)合執(zhí)法部門聯(lián)合懲戒，依法予以處罰；對無正當理由拒不執(zhí)行關(guān)閉要求的，依據(jù)縣領(lǐng)導小組作出的決定，供電部門對自備井用電予以斷電，市場監(jiān)管等部門依職權(quán)進行聯(lián)合處置；對阻撓關(guān)閉自備水井工作的行為，構(gòu)成違法犯罪的由公安機關(guān)依法予以打擊處理。

（四）加強建設(shè)和完善城市供水管網(wǎng)。全縣供水企業(yè)主管部門要建設(shè)和完善公共供水管網(wǎng)，保證供水同步，確保單位、企業(yè)、個人的生產(chǎn)和生活用水，管網(wǎng)因年久腐蝕漏水的，必須按有關(guān)標準要求及時進行改造更換，確保供水質(zhì)量。

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【圖解】吉縣公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井關(guān)閉工作實施方案