吉政辦發(fā)〔2021〕36號

?

吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《吉縣治理非法超限超載車輛專項整治

“百日攻堅行動”實施方案》的通知

?

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各治超成員單位：

現(xiàn)將《吉縣治理非法超限超載車輛專項整治“百日攻堅行動”實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

?

? ? ? ? ? ? ? ? 吉縣人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? 2021年11月20日

?

(此件公開發(fā)布)

吉縣治理非法超限超載車輛專項整治

“百日攻堅行動”實施方案

?

為進(jìn)一步強(qiáng)化治超監(jiān)管職責(zé)，完善治超工作長效機(jī)制，根據(jù)2021年省、市治超工作要點(diǎn)和11月18日全市治超工作會議精神，結(jié)合我縣治超工作實際，決定在全縣范圍內(nèi)開展為期一百天的治理非法超限超載車輛專項整治工作。為切實開展好本次治理非法超限超載車輛專項整治工作，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持政府主抓、部門聯(lián)動、屬地管理，抓好源頭治理和路面管控，以督查考評、科技治超、聯(lián)合執(zhí)法、源頭核查為抓手，以規(guī)范執(zhí)法、制度建設(shè)、輿論宣傳和舉報監(jiān)督為措施，扎實開展治超工作，努力為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、時間安排

專項整治時間為：2021年11月20日至2022年3月1日。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保此次專項整治工作的順利完成，成立治理非法超限超載車輛專項整治“百日攻堅行動”領(lǐng)導(dǎo)組。

組??長：陳 ?鋒（縣政府副縣長）

副組長：關(guān)晉杰（縣政府辦副主任）

? ? ? ? 陳??鵬（縣交通運(yùn)輸局局長）

張保平（縣委宣傳部副部長）

陳彥德（縣應(yīng)急管理局局長）

毛高波（縣交警大隊大隊長）

成??員：梁??永（縣公安局副政委）

于彥山（縣發(fā)改局局長）

趙亞民（縣工信局局長）

丁??宏（縣住建局局長）

李彥宗（縣水利局局長）

洛向民（縣市場監(jiān)督管理局局長）

張應(yīng)勛（市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局局長）

張??利（縣自然資源局負(fù)責(zé)人）

陳??靜（吉昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

王吉亮（壺口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

????????竇亞東（屯里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

????????袁增良（車城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

????????黨??源（中垛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

薛文娟（文城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）

????????李??哲（柏山寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）???

白戰(zhàn)輝（縣道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人）

賈小峰（吉縣超限檢測站支部書記）

馮建平（壺口超限檢測站支部書記）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，辦公室主任由關(guān)晉杰、白戰(zhàn)輝兼任。

四、職責(zé)分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是轄區(qū)治超工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)的治超工作，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)煤、焦、砂、石、混凝土攪拌站、在建工地、沿黃公路、隰吉高速施工地、貨物集散地等依法取得行政許可或者注冊登記的貨運(yùn)源頭單位派駐人員進(jìn)行監(jiān)督管理，對非法經(jīng)營的貨運(yùn)源頭企業(yè)會同有關(guān)部門依法進(jìn)行取締；負(fù)責(zé)村道的治超管理工作。治超工作做到“六有”，即有組織機(jī)構(gòu)、有工作措施、有治超行動、有治超宣傳、有治超臺賬、有治超效果。要常態(tài)化開展源頭、路面綜合治理，確保轄區(qū)全年無因車輛超限超載引發(fā)的重大道路交通事故或橋梁垮塌事件，年超載率控制在0.2%以下。

（二）縣交警大隊：按照公路治超執(zhí)法規(guī)范化要求，要聯(lián)合交通路政、公路超限檢測站，重點(diǎn)打擊無牌、遮擋號牌、繞道闖卡的貨運(yùn)車輛，確保逐車進(jìn)站檢測、稱重；要狠抓路面管控，對路面行駛的“三無”、非法改(拼)裝車輛、大噸小標(biāo)車輛一律予以查處，按相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀或銷毀，堅決杜絕其上路行駛；對發(fā)現(xiàn)的非法超限超載運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格履行“一超四罰”規(guī)定。

（三）壺口超限檢測站、轄區(qū)高速超限檢測站：要嚴(yán)格執(zhí)行24小時檢測貨運(yùn)車輛的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何理由停止檢測，要進(jìn)一步加強(qiáng)檢測系統(tǒng)的管理，不得隨意關(guān)閉系統(tǒng)，不得刪改檢測數(shù)據(jù)，要做好聯(lián)合執(zhí)法辦公，扎實開展繞站闖卡專項行動，對繞站闖卡的非法超限超載車輛實施有效治理，嚴(yán)格執(zhí)行登記勸返規(guī)定，對車貨總重49噸以上的非法超限超載車輛要上報縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室進(jìn)行責(zé)任倒查。

（四）縣交通運(yùn)輸局：強(qiáng)化國、省、縣、鄉(xiāng)道路治超工作，負(fù)責(zé)組織交通治超執(zhí)法人員與交警開展路面聯(lián)合執(zhí)法，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測和卸載，并嚴(yán)格履行“一超四罰”規(guī)定；以規(guī)范合法打擊取締非法為抓手，全面深化源頭治超工作。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對全縣各類貨運(yùn)源頭單位實施巡查監(jiān)管，對合法的公示源頭企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，對巡查發(fā)現(xiàn)不合法的抄告相關(guān)部門堅決予以整治，做好非法超限超載運(yùn)輸車輛的源頭核查工作；加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處無道路運(yùn)輸證、無從業(yè)資格證從事貨運(yùn)經(jīng)營的行為；建立貨運(yùn)車輛和從業(yè)人員臺賬，建立貨運(yùn)源頭單位《企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案》，督促貨運(yùn)源頭企業(yè)簽訂“無雙超”承諾書，對貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為的，實行“黑名單”制度和貨運(yùn)企業(yè)信譽(yù)制度，并定期向社會公示；依法對抄告的非法超限運(yùn)輸車輛、車輛所屬企業(yè)、貨運(yùn)源頭企業(yè)實施處罰和分類監(jiān)管，扎實開展巡查監(jiān)管；通過進(jìn)駐、巡查等方式對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭政府公示單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，規(guī)范其裝載行為，并在廠門口顯著位置設(shè)置公示牌；繼續(xù)完善治超信息化建設(shè)，力爭實現(xiàn)部門聯(lián)網(wǎng)和信息共享；加強(qiáng)對汽修市場的監(jiān)管。積極推行非現(xiàn)場執(zhí)法，逐步消除路面監(jiān)管盲區(qū)，對公路上的限載、限高、限寬警示標(biāo)志進(jìn)行查缺補(bǔ)漏；結(jié)合自身實際制定工作方案，會同交警開展流動稽查行動。

（五）縣公安局：維護(hù)好治超檢測站點(diǎn)的交通、治安秩序，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭對聚眾滋事、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖卡、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施、擾亂治超檢測秩序等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對阻礙交通運(yùn)輸執(zhí)法人員和公安交警依法執(zhí)行公務(wù)、擾亂交通運(yùn)輸秩序的，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

（六）縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強(qiáng)和規(guī)范貨物集散場所的監(jiān)督和管理；對從事改裝、拼裝車輛的企業(yè)(窩點(diǎn))等實施有效監(jiān)管，確保無非法改裝、拼裝行為；加強(qiáng)貨運(yùn)市場的整治，對非法的貨運(yùn)源頭企業(yè)要根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》（國務(wù)院令第684號）規(guī)定進(jìn)行查處，要建立貨物裝配載、經(jīng)營信譽(yù)檔案，建立“黑名單”制度和市場退出機(jī)制；對轄區(qū)內(nèi)從事改裝車輛的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和查處，對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；對轄區(qū)內(nèi)源頭企業(yè)的稱重設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)管，做好臺賬登記，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理；堅決取締非法汽車維修廠（點(diǎn)）、車輛改裝廠。

（七）縣自然資源局：負(fù)責(zé)對非煤礦山企業(yè)源頭監(jiān)管；全面清理貨物集散場所土地使用情況，依法查處違規(guī)行為；會同有關(guān)部門依法取締非法采砂（石）廠、取土地等。

（八）縣水利局：負(fù)責(zé)對轄區(qū)黃河沿線采砂廠的源頭監(jiān)管，依法取締非法采砂違規(guī)行為。

（九）市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局：加強(qiáng)對公路沿線儲煤場的監(jiān)管，對不符合環(huán)保要求的，配合有關(guān)部門予以取締；對重型和中型貨運(yùn)汽車載運(yùn)煤炭、煤粉、焦炭、沙、土等易遺灑物品的，會同公安、交警等部門依法查處。

（十）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)開展危險化學(xué)品運(yùn)輸安全專項整治，配合公安、交警、道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心將非法超限超載的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛押送到指定的卸載點(diǎn)，消除違法狀態(tài)，并依法對超裝車主和企業(yè)實施處罰。

（十一）縣住建局：負(fù)責(zé)對全縣各在建工地進(jìn)行摸排建檔，對工地治超工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，要有專人負(fù)責(zé)本單位的治超工作，設(shè)立治超臺賬并由專人管理，要對貨物運(yùn)輸車輛做到每車計量、記錄，要拒收超限超載車輛的運(yùn)輸材料，堅決做到不放行超限超載車輛進(jìn)出。對拒不執(zhí)行治超規(guī)定的，協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理。

（十二）縣發(fā)改局：加強(qiáng)對煤炭、煤層氣開發(fā)利用、企業(yè)源頭裝載的管理要協(xié)同市場監(jiān)管等部門查處未許可和注冊登記的儲（售）煤場。

（十三）縣工信局：嚴(yán)格對工信部公告準(zhǔn)入的掛車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對存在非法改拼裝行為的企業(yè)，會同市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門依法開展整治。

五、方法步驟

（一）排查整改階段（11月20日-12月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各治超成員單位要對照職責(zé)分工，迅速進(jìn)行自查整改，對轄區(qū)內(nèi)貨物源頭單位、貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)、貨車維修企業(yè)、貨車駕駛從業(yè)人員及貨運(yùn)車輛等進(jìn)行問題排查摸底，要督促被查單位、從業(yè)人員、貨運(yùn)車輛所有人進(jìn)行自查自糾和認(rèn)真整改。要利用宣傳單、宣傳車、網(wǎng)絡(luò)、微信等方式，進(jìn)行源頭大走訪、大宣傳，加大治超法律法規(guī)、政策的宣傳力度。縣融媒體中心要加大治超政策法規(guī)宣傳教育和治超新聞報道力度，努力營造良好輿論氛圍。

（二）集中整治階段（12月6日-2022年2月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各治超成員單位要對轄區(qū)內(nèi)貨物源頭單位、貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)、貨車維修企業(yè)、貨車駕駛從業(yè)人員、貨運(yùn)車輛的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，將治超集中行動和常規(guī)工作相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛和非法超限超載運(yùn)輸行為，堅決禁止非法改裝車輛、超限超載車輛出場、上路。深入挖掘擾亂道路交通運(yùn)輸秩序的社會團(tuán)伙組織，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)線索，及時移交司法機(jī)關(guān)。

（三）完善提升階段(2022年2月16日—3月1日)

對治超工作中采取的新舉措、新辦法進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行梳理分析，制定對策，整改提升，不斷完善治理車輛超限超載運(yùn)輸?shù)拈L效機(jī)制，防止問題反彈。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各治超成員單位要按照“思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減”的總要求，將治理車輛超限超載工作一抓到底，抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治超成員單位一把手是本單位，本系統(tǒng)治超工作的第一責(zé)任人，要提高政治站位，切實擔(dān)負(fù)起治超職責(zé)，履行第一責(zé)任，把治超工作列入重要議事日程，經(jīng)常問，經(jīng)常抓，要召開專門會議，制定工作方案，開展專項行動，及時協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)等突出問題，全面推進(jìn)治超工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善治超機(jī)制建設(shè)，機(jī)構(gòu)改革期間，各項職能未確定前，各單位要一律按照原先的職責(zé)認(rèn)真履職履責(zé)，確保機(jī)構(gòu)改革期間，治超工作不斷檔，有人管，有人干，各項源頭、路面治超等工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各治超成員單位要結(jié)合各自實際，制定工作方案，對源頭企業(yè)、車輛駕駛?cè)恕⑦\(yùn)輸企業(yè)、在建工地工程施工車輛、渣土運(yùn)輸車輛、非法改拼裝車輛等開展集中治理，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行自查自糾，查找工作不足。對發(fā)現(xiàn)的問題要抓整改、抓落實，確保治理取得成效。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為。不斷加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法制教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員的責(zé)任意識、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支清正、廉潔、公正、嚴(yán)格、文明的治超執(zhí)法隊伍。涉路執(zhí)法部門要深化規(guī)范公路治超執(zhí)法整治工作，持續(xù)加強(qiáng)治超隊伍建設(shè)，制定培訓(xùn)計劃，對一線治超執(zhí)法人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，要增強(qiáng)法治意識、服務(wù)意識、紅線意識，不斷強(qiáng)化執(zhí)法為民意識，堅持以規(guī)范為主、處罰為輔，完善便民服務(wù)措施，提升執(zhí)法服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法流程，統(tǒng)一執(zhí)法案卷，嚴(yán)格執(zhí)行交警部門單獨(dú)實施處罰的規(guī)定，強(qiáng)化協(xié)作配合，執(zhí)法中要堅持源頭執(zhí)法、堅持聯(lián)合執(zhí)法、堅持文明執(zhí)法、堅持陽光執(zhí)法、堅持理性執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”和“八項制度”，全面規(guī)范治超執(zhí)法行為，堅決杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。縣治超領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各治超成員單位的治超履職情況、工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對治超工作中失職、瀆職、不作為，慢作為、亂作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照省政府（224）號令要求進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

【圖解】吉縣治理非法超限超載車輛專項整治“百日攻堅行動”實施方案