吉政辦發(fā)〔2021〕30號

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關(guān)于印發(fā)吉縣水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升

2021年行動(dòng)計(jì)劃的通知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

??????《吉縣水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 吉縣人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年11月2日

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（此件公開發(fā)布）

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吉縣水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃

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為深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理與保護(hù)，堅(jiān)決消除劣Ⅴ類水體，促進(jìn)全縣水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，依據(jù)臨汾市2021年水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話以及視察山西重要講話重要指示精神，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌水資源約束、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作良好開局，以高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

二、總體目標(biāo)

2021年，全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步恢復(fù)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系進(jìn)一步完善。飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例、地表水國考斷面達(dá)到Ⅲ類水體比例、完成市年度目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)水資源管控

1.加強(qiáng)水資源約束。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，積極創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，推動(dòng)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，推行水循環(huán)梯級利用。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。嚴(yán)控冬春澆期間取用水和非汛期農(nóng)田“大水漫灌”行為，嚴(yán)厲打擊非法取水行為。（縣住建局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局按職責(zé)牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

2.推動(dòng)工業(yè)雨水資源化利用。強(qiáng)化工業(yè)廠區(qū)初期雨水收集治理回用，建設(shè)初期雨水收集儲(chǔ)蓄水池，推進(jìn)廠區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，工業(yè)雨水排口實(shí)施非汛期封堵。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣工信局、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

3.加強(qiáng)地下水綜合治理。對地下水超采地區(qū)的取水申請，嚴(yán)控審批新增取水許可；對合理的新增生活用水、通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得取用水指標(biāo)的項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行水資源論證。完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估與地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。（縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

（二）持續(xù)深化水環(huán)境治理

4.加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理。完善排污許可分類管理，工業(yè)固定污染源實(shí)現(xiàn)全覆蓋，涉水排污單位實(shí)施按證排污、按證監(jiān)管。按照國家黃河流域入河排污口排查整治要求，深化入河排污口“查、測、溯、治”。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

5.加強(qiáng)生活污水處理能力。對城鎮(zhèn)生活污水處理能力不足或接近滿負(fù)荷的污水處理廠實(shí)施新建、擴(kuò)容工程。2021年12月底前，開工建設(shè)第二污水處理廠。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

6.加快管網(wǎng)改造。推進(jìn)雨污合流制排水管網(wǎng)改造，2021年，縣城城區(qū)改造完成剩余量的50%以上。加快污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破塤修復(fù)改造等工程，實(shí)施清污分流。2021年底，城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水生化需氧量平均進(jìn)水濃度達(dá)150mg/L以上，且均不低于100mg/L。（縣住建局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

7.強(qiáng)化縣城污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠保（提）溫提效等措施落實(shí)，保障冬春低溫天氣污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)汛期排水管控，通過管網(wǎng)清淤、積存污水清空、調(diào)蓄池建設(shè)運(yùn)行、進(jìn)水閥門精準(zhǔn)管控等措施，最大程度減少汛期雨水?dāng)y帶生活污水直排入河，加強(qiáng)緩洪池泵站、排水泵站等管理，定期進(jìn)行池內(nèi)清淤。污水處理廠進(jìn)水溢流口實(shí)施非汛期封堵或設(shè)立閘閥，嚴(yán)禁非緊急狀態(tài)下進(jìn)水溢流口直排生活污水。（縣住建局牽頭落實(shí)）

8.深化黑臭水體排查整治。建立完善長效管理機(jī)制，加強(qiáng)縣城建成區(qū)黑臭水體的排查整治，鞏固黑臭水體整治效果，強(qiáng)化截污納管，全面消除黑臭水體。（縣住建局牽頭，各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

9.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排水監(jiān)管。加大對沿線排污企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)厲打擊各類偷排漏排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，加裝在線監(jiān)控，并及時(shí)做好水質(zhì)監(jiān)測及分析、水質(zhì)督查通報(bào)等工作，確保廢水達(dá)相應(yīng)功能區(qū)地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（縣工信局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

10.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照分散治理與集中治理相結(jié)合的原則，因地制宜、科學(xué)確定農(nóng)村生活污水治理模式，優(yōu)先治理水源地保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)、重點(diǎn)河流沿岸等7類村莊的生活污水。2021年，完成2個(gè)村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)施監(jiān)管，已建成設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)80%以上。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

11.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源綜合治理。嚴(yán)格規(guī)模養(yǎng)殖排污監(jiān)管，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定管理。2021年，完成5個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變，畜禽糞污綜合利用率達(dá)78%以上。大力推廣測土配方施肥，化肥、農(nóng)藥施用量保持負(fù)增長。嚴(yán)格管控農(nóng)田灌溉退水直排入河，退水渠非汛期實(shí)施閘壩封堵。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局按職責(zé)牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

12.加強(qiáng)旅游景區(qū)污染控制。加強(qiáng)對壺口景區(qū)指導(dǎo)，強(qiáng)化污水、垃圾集中收集處置體系建設(shè)運(yùn)行。嚴(yán)格管控各類農(nóng)家樂、賓館飯店，堅(jiān)持污染不入河。嚴(yán)格控制涉水景區(qū)污染，實(shí)現(xiàn)污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)。（縣文旅局及壺口風(fēng)景區(qū)發(fā)展中心按職責(zé)牽頭，壺口鎮(zhèn)人民政府配合落實(shí)）

（三）全面實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

13.推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠出口人工濕地建設(shè)。在污水處理廠排放口下游因地制宜建設(shè)小型人工潛流濕地工程，優(yōu)先采用帶保溫裝置潛流濕地，并充分考慮冬季親水植物生長條件，污水處理廠出水溫度應(yīng)在10℃以上，消毒方式由添加次氯酸鈉逐步改為臭氧或紫外線消毒。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局按職責(zé)牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

14.強(qiáng)化河岸緩沖帶建設(shè)。沿河兩岸建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，城市段沿岸堤外50米范圍內(nèi)實(shí)施植樹種草增綠，保護(hù)水域及其岸線空間。（縣水利局、縣林業(yè)局按職責(zé)牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

15.加強(qiáng)河流水系綜合整治。持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，全面清理河道內(nèi)垃圾等廢棄物，對影響河流水質(zhì)的底淤進(jìn)行清理。抓好濕地保護(hù)治理，加快建設(shè)吉縣義亭河（屯里段）人工濕地建設(shè)工程，進(jìn)一步削減面源污染，提升河流水質(zhì)。因地制宜選擇栽種親水、耐濕植物，逐步恢復(fù)河流水生植被，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物。加大河流源頭等良好水體保護(hù)力度，加強(qiáng)小流域綜合治理，實(shí)施植樹種草、封育保護(hù)，涵養(yǎng)水源，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。（縣水利局、縣林業(yè)局按職責(zé)牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

（四）強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

16.提升飲用水水源保護(hù)水平。開展2020年度城鎮(zhèn)集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估，加快問題整改。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。對全縣“千噸萬人”飲用水水源地按季度開展監(jiān)測。推進(jìn)已劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌設(shè)置、水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控、違法建設(shè)項(xiàng)目及排污口整治等規(guī)范化建設(shè)。全面排查影響農(nóng)村飲用水水源地安全的工業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、垃圾堆放等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，確保農(nóng)村飲用水安全。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局按職責(zé)牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

17.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。開展企業(yè)水污染風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，督導(dǎo)規(guī)范企業(yè)水環(huán)境防控體系建設(shè)。加大企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)防汛期企業(yè)廢水、雨水混排。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合落實(shí)）

四、保障措施

（一）高度重視，壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署，全面壓實(shí)責(zé)任，按照“一斷面、一方案”原則，結(jié)合《水污染整治攻堅(jiān)責(zé)任狀》，明確本轄區(qū)跨界斷面水質(zhì)改善措施，實(shí)施項(xiàng)目化、清單化管理。

（二）統(tǒng)籌資金，加大投入力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，重視項(xiàng)目儲(chǔ)備入庫工作，積極申請中央及省級資金支持，多方保障資金，確保城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，重點(diǎn)工程項(xiàng)目按期投運(yùn)。

（三）嚴(yán)格督察，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。開展專項(xiàng)督察，對不認(rèn)真履行職責(zé)、采取措施不力、未完成水環(huán)境目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，對無證排污、超標(biāo)排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴(yán)查重處，保障水環(huán)境安全。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮媒體輿論宣傳作用和企業(yè)環(huán)境信用體系激勵(lì)和懲戒作用，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體大力宣傳水污染防治正面典型，及時(shí)曝光被通報(bào)批評和約談的負(fù)面典型。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。

【圖解】《吉縣水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃通知》政策解讀