吉政辦發(fā)〔2022〕37號

吉縣人民政府辦公室

關于印發(fā)吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作

實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

吉縣人民政府辦公室??????????

2022年8月16日???????????

（此件公開發(fā)布）

吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府煤炭增產(chǎn)保供決策部署，進一步加快我縣煤炭先進產(chǎn)能釋放，推動煤炭產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《臨汾市煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案》要求，結合我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，統(tǒng)籌推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實國家、省、市關于能源保供增供安排部署，充分發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，簡化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項目建設等審批流程，通過生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核增、建設礦井投產(chǎn)達效、規(guī)劃礦井項目核準等方式，加快釋放先進產(chǎn)能，持續(xù)發(fā)揮煤炭壓艙石作用，實現(xiàn)煤炭增產(chǎn)增供，推動煤炭行業(yè)高質量發(fā)展。

二、工作目標　　以安全生產(chǎn)為前提，有序開展產(chǎn)能核增，推進各項手續(xù)辦理，加快煤礦建設，多措并舉增加煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量。力爭2022年比2021年增加煤炭產(chǎn)量7萬噸，全年達到125萬噸。力爭2023年比2022年再增加煤炭產(chǎn)量10萬噸，全年達到135萬噸。

（一）支持明珠煤礦申報特級安全高效礦井，積極爭取高瓦斯礦井產(chǎn)能核增試點，促進先進產(chǎn)能釋放。

（二）支持盛平煤礦開展資源接續(xù)配置工作，增擴相鄰空白、夾縫和邊角資源，實現(xiàn)資源與產(chǎn)能相匹配；推動生產(chǎn)系統(tǒng)變更項目早日開工建設，盡快達到90萬噸／年的生產(chǎn)能力。

（三）加快煤炭產(chǎn)能接續(xù)，積極推進霍州煤電桑峨煤礦500萬噸／年新建煤礦項目、白額礦井項目前期手續(xù)辦理，謀劃新增產(chǎn)能1300萬噸／年，統(tǒng)籌煤電化一體化發(fā)展。

三、工作舉措

（一）加快生產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)

嚴格落實疫情防控和安全生產(chǎn)各項措施，嚴格落實保通保暢工作措施，保障煤礦生產(chǎn)生活物資供給。督促煤礦企業(yè)進一步優(yōu)化勞動組織，合理安排采掘銜接和生產(chǎn)計劃，科學組織設備檢修，保持正常生產(chǎn)節(jié)奏。嚴禁煤礦企業(yè)擅自停產(chǎn)停工、嚴禁煤礦發(fā)生事故后搞“一刀切”式停產(chǎn)整頓。嚴格生產(chǎn)能力公告管理制度，對不達公告產(chǎn)能的盛平煤礦跟蹤指導，制定達產(chǎn)方案，盡快按公告產(chǎn)能組織生產(chǎn)。（縣應急管理局、縣發(fā)改（能源）局按職責分別負責）

（二）加快推進煤礦產(chǎn)能核增

推進明珠煤礦爭取高瓦斯礦井產(chǎn)能核增試點。明珠煤礦取得核增批復后，若批復核增幅度未超過30％，允許煤礦按照核增后能力組織生產(chǎn)，同步辦理環(huán)境影響后評價備案；若產(chǎn)能核增幅度達到或超過30％，取得核增批復并出具2年內(nèi)辦理環(huán)評手續(xù)的承諾后，可以按照核定變化后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，承諾期滿前若還未辦理環(huán)評手續(xù)，煤礦產(chǎn)能恢復至核定前的環(huán)評批復能力。（縣發(fā)改（能源）局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣行政審批服務管理局、縣應急管理局按職責分別負責）

（三）加快新建接續(xù)煤礦項目手續(xù)辦理

督促盛平煤礦接替井項目盡快開工，同步完善項目的建設機構、人員、資金、技術裝備和參建單位管理工作，進一步優(yōu)化施工組織設計。加快推進霍州煤電桑峨煤礦500萬噸／年新建煤礦項目、白額礦井新建接續(xù)煤礦項目的資源配置等前置手續(xù)辦理。加快逐級上報省政府審定同意，按規(guī)定程序上報煤炭產(chǎn)能置換方案，開展建設項目用地預審與選址、社會穩(wěn)定風險評估等前期手續(xù)辦理，前期手續(xù)辦理完畢后按程序上報國家核準。超前謀劃，做好煤電一體化、煤化一體化發(fā)展規(guī)劃，促進煤電聯(lián)營發(fā)展。（縣發(fā)改（能源）局牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣水利局、縣行政審批服務管理局、縣應急管理局配合）

（四）加快礦井相鄰煤炭資源接續(xù)配置

根據(jù)省政府《關于有序推進煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供的意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號），與核增產(chǎn)能煤礦相鄰的夾縫和邊角資源，優(yōu)先配置出讓。鼓勵支持明珠煤礦充分把握政策機遇，爭取配置擴能資源。加快推進探轉采項目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項目、基金項目和空白資源項目出讓，推進盛平煤礦配置周邊空白、夾縫和邊角資源，利用現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)直接布置開采，改善礦井接續(xù)緊張生產(chǎn)布局受限局面，提升煤炭資源效能，盡早達到90萬噸／年的公告產(chǎn)能。（縣自然資源局牽頭，縣發(fā)改（能源）局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣行政審批服務管理局配合）

（五）配合做好鄉(xiāng)寧礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評修編

督促要求煤礦企業(yè)與規(guī)劃修編單位對接，及時將核增產(chǎn)能、技改項目、調(diào)整建設規(guī)模及增擴資源等礦井列入規(guī)劃修編。在礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評批復前，將我縣已批復的產(chǎn)能核增煤礦積極配合省發(fā)改委向生態(tài)環(huán)境部門出具規(guī)劃修編承諾，同步加快相關手續(xù)辦理。著眼長遠，將新建接續(xù)煤礦項目列入規(guī)劃修編。（縣發(fā)改（能源）局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣自然資源局配合）

（六）積極與省市兩級部門溝通對接

主動擔當、發(fā)揮部門職能作用，加大與省市兩級相關部門對接溝通力度，爭取在生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核增、建設礦井調(diào)整建設規(guī)模、產(chǎn)能置換、安全許可、環(huán)保手續(xù)、資源配置等方面的政策支持，為煤礦增產(chǎn)增供創(chuàng)造條件，最大程度確保煤炭產(chǎn)能釋放和發(fā)揮，保障煤炭產(chǎn)量供應穩(wěn)定。（縣發(fā)改（能源）局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣應急管理局按職責分別負責）　　

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立由縣長任組長的吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作專班，辦公室設在縣發(fā)改（能源）局，負責日常協(xié)調(diào)、督辦工作。各煤礦企業(yè)也要成立由董事長任組長的工作專班，細化任務清單，親自上手、主動對接，統(tǒng)籌推進各項工作。

（二）強化目標導向。各煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌當前長遠，圍繞省市縣煤炭增產(chǎn)保供和新增產(chǎn)能目標任務，做好整體工作謀劃部署，制定本企業(yè)的煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作實施方案，進一步細化目標任務，建立工作機制，明確工作舉措，強化目標考核，推動增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作取得實效。

（三）強化監(jiān)測調(diào)度。各煤礦企業(yè)要合理分解月度計劃，切實加強煤炭生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測，做到“日調(diào)度、日分析、日匯報”，及時解決煤炭生產(chǎn)和涉煤運輸中的難點、堵點問題。對于當日出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、煤礦檢修停產(chǎn)等重大情況必須匯報縣工作專班辦公室，并采取針對性處置措施。各有關部門要加強對企業(yè)的業(yè)務指導，強化項目梳理和日常調(diào)度，明確專人負責，定期報送工作進展。

（四）強化責任落實。各相關部門、各煤礦企業(yè)要進一步提高思想認識，將思想統(tǒng)一到國家、省、市重大決策部署上來，切實提高政治站位，強化責任擔當，不折不扣落實好增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增各項工作措施。對工作推諉扯皮、不擔當不作為、沒有按時間節(jié)點完成任務的部門和單位，縣政府將啟動問責機制，對相關單位進行約談、通報，并對相關責任人進行追責、問責。

（五）強化監(jiān)督檢查。各級各部門要高度重視煤炭安全生產(chǎn)，盯住薄弱環(huán)節(jié)，落實監(jiān)管責任，夯實安全基礎，堅決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的底線。進一步壓實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)全員責任制，強化隱患排查，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)和增產(chǎn)保供的關系，堅決杜絕以保供名義盲目組織生產(chǎn)，保障全縣煤炭安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

附件：吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作專班組成人員

【圖解】吉縣煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作實施方案