吉政辦發(fā)〔2022〕43號

吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的

通　　　知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????2022年10月27日

（此件公開發(fā)布）

吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、總　??則

1.1編制目的

為有效防范、及時應(yīng)對林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害，最大限度減少損失，保障全縣林業(yè)和草原生態(tài)安全，編制本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想

　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的防治方針，提升我縣林業(yè)和草原有害生物防治能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測檢疫，建立快速反應(yīng)機(jī)制，全面提升應(yīng)對林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的控制能力，切實(shí)保護(hù)我縣林業(yè)和草原資源生態(tài)安全，促進(jìn)全縣林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省植物檢疫實(shí)施辦法》《山西省森林病蟲害防治實(shí)施辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級聯(lián)動、屬地管理，各負(fù)其責(zé)；

預(yù)防為主、防控結(jié)合、科學(xué)防治、多措并舉；

以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先、綠色防治；

快速反應(yīng)、有效處置、聯(lián)防聯(lián)治、資源共享。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于全縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

1.6災(zāi)害分級

根據(jù)林業(yè)和草原有害生物的種類性質(zhì)和發(fā)生特點(diǎn)，以及危害程度，將林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害分別分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）、一般（四級）4級。詳見附件7。

2、組織指揮體系及其職責(zé)

2.1縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部

在吉縣應(yīng)急救援總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，成立吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部）。

指?揮?長：分管林業(yè)和草原工作的副縣長

副指揮長：縣政府協(xié)管副主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣林業(yè)局局長

成　　員：縣委宣傳部、縣公安局、縣人武部、縣應(yīng)急管理局、縣工信局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣氣象局、縣郵政公司、縣融媒體中心、縣供電公司、縣人保財險公司，縣紅旗國有林場、場長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，辦公室主任由縣林業(yè)局局長兼任。縣指揮部及其辦公室，成員單位職責(zé)見附件8。

縣指揮部是應(yīng)對本行政區(qū)域一般林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的主體，在省、市指揮部指導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大和較大林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害處置相關(guān)工作。

2.2現(xiàn)場指揮部

縣指揮部根據(jù)災(zāi)害的發(fā)生情況和發(fā)展趨勢，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)紅旗林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)現(xiàn)場處置組、檢疫封鎖組、綜合保障組、新聞報道組和專家咨詢組。各組的設(shè)立、組長單位及人員組成可根據(jù)災(zāi)情情況處置需要進(jìn)行增減、調(diào)整，必要時還可邀請省、市級指揮部人員參加及吸收縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)人員參加。

2.2.1現(xiàn)場處置組

組長單位：縣林業(yè)局

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣供電公司、相關(guān)縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)紅旗林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好分析和除治工作，向縣指揮部報告災(zāi)情發(fā)展和現(xiàn)場處置情況，落實(shí)縣指揮部有關(guān)決定。　

2.2.2檢疫封鎖組

組長單位：縣公安局

成員單位：縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣郵政公司

主要職責(zé)：根據(jù)災(zāi)情情況，必要時對外來林業(yè)和草原有害生物發(fā)生區(qū)域?qū)嵭芯洌瑖?yán)格控制公路以及物流流通，禁止從發(fā)生區(qū)調(diào)出可能染疫的寄主植物及其制品，強(qiáng)化檢疫封鎖措施，防止外來林業(yè)和草原有害生物隨物流從發(fā)生區(qū)向外擴(kuò)散傳播。

2.2.3綜合保障組

組長單位：縣財政局

成員單位：縣發(fā)展與改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣衛(wèi)體局、縣氣象局、縣供電公司

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)、防治藥劑器械等物資的保障，提供應(yīng)急處置航空作業(yè)優(yōu)先保障、氣象信息保障，協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的有序進(jìn)行。

2.2.4新聞報道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣融媒體中心

主要職責(zé)：根據(jù)縣指揮部的決定，組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展應(yīng)急新聞報道，積極引導(dǎo)輿論。

2.3專家咨詢組

專家咨詢組是縣指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)，由縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位從事林業(yè)和草原有害生物防治檢疫管理、森保、植保等方面工作的專家組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的調(diào)查、評估和分析，制定一般林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防治技術(shù)方案，對應(yīng)急處置工作中的重大決策進(jìn)行論證和咨詢，提出應(yīng)對建議。對無法確認(rèn)的一般林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害種類進(jìn)行鑒定及風(fēng)險評估。跟蹤調(diào)查應(yīng)急救災(zāi)效果，總結(jié)應(yīng)急處置的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

2.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處置工作組

林業(yè)和草原有害生物發(fā)生后，發(fā)生縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場）長任總指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場處置工作組，立即開展防治和應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)有：指揮、領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施現(xiàn)場防控處置工作；向縣指揮部及時反映事態(tài)發(fā)展和處置情況，落實(shí)縣指揮部的決定；處置現(xiàn)場其他事宜。

3、監(jiān)測預(yù)警

3.1監(jiān)測體系

縣林業(yè)局林業(yè)和草原發(fā)展中心、吉縣國家級中心測報點(diǎn)，縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林員是林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害監(jiān)測的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)對林業(yè)和草原有害生物發(fā)展情況進(jìn)行適時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)情，發(fā)現(xiàn)病死樹、高密度或大面積草原鼠和蝗蟲活動及其他異常現(xiàn)象，及時調(diào)查、取樣，安排專人監(jiān)控，密切關(guān)注災(zāi)害的傳播和擴(kuò)散，及時向縣林業(yè)局報告。

3.2預(yù)警

3．2.1預(yù)警支持系統(tǒng)

縣林業(yè)局林業(yè)和草原發(fā)展中心，要利用《植物檢疫條例》賦予的執(zhí)法權(quán)，實(shí)施春秋兩季苗木產(chǎn)地檢疫；造林季節(jié)及時開展復(fù)檢工作，全面排查新造林苗木的林業(yè)有害生物情況。

縣林業(yè)局要按照《預(yù)測預(yù)報管理辦法》和《監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)》要求，開展本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物監(jiān)測和測報工作。要建立常規(guī)數(shù)據(jù)信息庫，內(nèi)容包括：森林資源分布，林業(yè)有害生物種類、發(fā)生發(fā)展趨勢，常發(fā)性、暴發(fā)性和周期性林業(yè)有害生物潛在危險，影響災(zāi)害處置的自然條件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和社會情況等。

縣林業(yè)局要加強(qiáng)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防治檢疫工作，配備專職人員開展林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測工作。縣紅旗國有林場、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害兼職監(jiān)測預(yù)警人員。加強(qiáng)護(hù)林人員的管理和培訓(xùn)，使護(hù)林人員充分發(fā)揮林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害預(yù)警“電子眼”的作用，在全縣形成縣、縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害疫情信息傳遞高效、快捷，確保預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)反應(yīng)快速，處置及時。

3.2.2預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

在對林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測的基礎(chǔ)上，指揮部辦公室根據(jù)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害可能發(fā)生的趨勢和造成的危害，不定期向相關(guān)單位發(fā)布林業(yè)和草原有害生物防治信息簡報。根據(jù)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的發(fā)展勢態(tài)、緊急程度和可能造成的危害程度，縣指揮部辦公室報指揮長或授權(quán)人批準(zhǔn)，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺向?yàn)?zāi)害發(fā)生縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門發(fā)布一般林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害預(yù)警信息。　

預(yù)警信息內(nèi)容包括：林業(yè)和草原有害生物種類、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、防治事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。可以通過廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳車等方式發(fā)布。新聞媒體、通信網(wǎng)絡(luò)等單位有義務(wù)按要求向社會發(fā)出突發(fā)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害預(yù)警公告。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，及時、廣泛、準(zhǔn)確地掌握林業(yè)和草原有害生物的信息，當(dāng)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各預(yù)測預(yù)報監(jiān)測點(diǎn)、群眾舉報等有關(guān)林業(yè)和草原有害生物信息時，指揮部辦公室應(yīng)詳細(xì)了解災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、種類、性質(zhì)、損失等情況，及時向指揮部報告情況，并根據(jù)指揮部批示，布置開展處置工作。對可能引起三級以上林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的預(yù)警信息要在2小時內(nèi)報市指揮部。

未達(dá)到預(yù)警級別的林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害，由災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按有關(guān)要求做好常規(guī)性預(yù)防和防治工作。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息接報

縣林業(yè)局林業(yè)和草原發(fā)展中心、吉縣國家級中心測報點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害事件的責(zé)任報告單位；國家專職森林植物檢疫員，縣林木病蟲防治檢疫專業(yè)技術(shù)人員，是林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害事件信息的責(zé)任報告人。

縣林業(yè)局確定或雇用的護(hù)林員，要肩負(fù)履行監(jiān)測調(diào)查林業(yè)和草原有害生物發(fā)生情況和發(fā)生趨勢的任務(wù)。有關(guān)單位和個人發(fā)現(xiàn)病死樹、高密度或大面積林業(yè)和草原有害生物災(zāi)情，以及疑似外來有害生物疫情、外遷型草原鼠蟲災(zāi)害等其他情況，應(yīng)及時向縣林業(yè)局報告。

發(fā)現(xiàn)林業(yè)檢疫性有害生物和災(zāi)情接近或達(dá)到林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)時，事發(fā)地縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣指揮部辦公室立即核實(shí)情況在1小時內(nèi)報告縣政府，情況緊急可越級上報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣指揮部辦公室填寫報告時，無法確定有害生物名稱的，按生物分類的界、門、綱、目、科屬、種順序從下向上填寫，同時報送現(xiàn)場拍攝的照片和采集的標(biāo)本。

4.2核查及報送

縣林業(yè)局接到災(zāi)情或疑似情況信息報告后，要認(rèn)真做好記錄（內(nèi)容包括：發(fā)生時間、地點(diǎn)、災(zāi)害種類、發(fā)生面積、受害情況、報警人員及其聯(lián)系方式等），并迅速派專人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取樣和核實(shí)鑒定。縣林業(yè)局無法鑒定的，送請市森防站、省林業(yè)和草原有害生物防治檢疫總站或指定的檢驗(yàn)鑒定中心確認(rèn)和鑒定。

經(jīng)鑒定確認(rèn)為松材線蟲病等外來有害生物的，或發(fā)生其他特別重大、重大、較大林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害時，縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣政府、市林業(yè)局報告，逐級上報至省指揮部辦公室，必要時可越級報告；經(jīng)鑒定確認(rèn)為一般林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的，縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向縣人民政府和市林業(yè)局報告。

4.3先期處置

4.3.1一般防治

縣林業(yè)局林木病蟲防治檢疫人員在例行林業(yè)和草原有害生物普查、監(jiān)測、防治和檢疫等日常工作中，發(fā)現(xiàn)發(fā)生了林業(yè)和草原有害生物危害，并和專業(yè)技術(shù)人員確認(rèn)導(dǎo)致樹木出現(xiàn)異常現(xiàn)象的原因是林業(yè)和草原有害生物時，縣林業(yè)局要組織指導(dǎo)發(fā)生地縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照《森林病蟲害防治條例》中規(guī)定的“誰經(jīng)營，誰防治”的原則開展防治工作。工作結(jié)束后將發(fā)生、防治情況和下一步監(jiān)測安排報縣林業(yè)局。

林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即對災(zāi)害進(jìn)行綜合評估，對其類型、性質(zhì)、影響面及嚴(yán)重程度作出初步判斷，采取防控措施進(jìn)行先期處置，并將災(zāi)害的發(fā)展趨勢、處理情況、突出問題和建議及時上報縣指揮部。　

4.3.2控災(zāi)減災(zāi)

發(fā)現(xiàn)有發(fā)生林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害趨勢和隱患時，縣林業(yè)局要立即采取科學(xué)有效的防治措施，在未能確定林業(yè)和草原有害生物種類時，應(yīng)采用相同類別的林業(yè)和草原有害生物防治辦法進(jìn)行防治，必要時請示指揮部調(diào)集相關(guān)單位參與防治工作。隱患消除或?yàn)?zāi)情消滅后將防治情況和繼續(xù)監(jiān)測情況上報縣應(yīng)急指揮部。

4.4應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1特別重大（一級）、重大（二級）林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害響應(yīng)

發(fā)生一級、二級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害時，縣指揮部要將發(fā)生情況立即報告縣人民政府，由縣人民政府及時上報市人民政府和市應(yīng)急指揮部，同時組織、協(xié)調(diào)發(fā)生縣紅旗國有林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和指揮部成員單位開展先期處置工作。待國家、省應(yīng)急指揮部宣布啟動一級、二級響應(yīng)時，縣指揮部在上級應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下采取應(yīng)急措施。

4.4.2較大（三級）林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害響應(yīng)

發(fā)生三級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害時，縣指揮部要立即將發(fā)生情況報告縣人民政府，由縣人民政府及時上報市人民政府和市應(yīng)急指揮部，同時組織、協(xié)調(diào)發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和指揮部成員單位開展先期處置工作。待市應(yīng)急指揮部宣布啟動三級響應(yīng)時，縣指揮部在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下采取應(yīng)急措施。

4.4.3一般（四級）林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害響應(yīng)

發(fā)生四級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害時，縣指揮部要立即召開緊急會議，做出應(yīng)急響應(yīng)的決策和部署，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警，開展應(yīng)急響應(yīng)。并將情況上報市指揮部，抄報可能涉及的相鄰縣（市、區(qū)）人民政府。

啟動四級林業(yè)、草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)后，縣指揮部辦公室、縣指揮部成員單位、專家咨詢組和現(xiàn)場處置組在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)及時開展工作，辦公室執(zhí)行24小時值班制度，保證信息暢通。縣指揮部采取以下措施：

（1）做好宣傳動員，協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息，收集分析輿情，做好災(zāi)情防治宣傳報道工作及輿論引導(dǎo)工作；

（2）公布應(yīng)急值班電話：0357－7922336，執(zhí)行24小時值班制度，及時向縣指揮部辦公室報送相關(guān)信息；

（3）劃定響應(yīng)區(qū)域，設(shè)置防治標(biāo)志，必要時報請省、市政府批準(zhǔn)，設(shè)置臨時植物檢疫檢查站，劃定疫區(qū)和監(jiān)測區(qū)。嚴(yán)密封鎖疫情，防止疫情擴(kuò)散傳播，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)調(diào)運(yùn)立即處理；

（4）調(diào)撥應(yīng)急響應(yīng)所需要的物資和設(shè)備；

（5）組織專業(yè)隊(duì)伍、動員企事業(yè)單位和廣大群眾等社會力量開展防治工作。

（6）因地制宜確定采取生物、物理、機(jī)械和化學(xué)等處置措施，最大限度的采用無公害防治技術(shù)。

4.5指揮協(xié)調(diào)

啟動林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，迅速成立現(xiàn)場指揮部。按照指揮部的指令，分工負(fù)責(zé)，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急專業(yè)力量，應(yīng)急資源，實(shí)施應(yīng)急防控。

4.6災(zāi)害處置和醫(yī)療救護(hù)

根據(jù)工作需要，縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村森防植保部門和衛(wèi)生防疫部門等專業(yè)防控力量，應(yīng)按照指揮部的指令，迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展災(zāi)害處置和撲救工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)防控林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害全過程的醫(yī)療救護(hù)、傷員救治、疾病預(yù)防等任務(wù)。

4.7交通管制和現(xiàn)場監(jiān)控

公安、交通運(yùn)輸部門分別負(fù)責(zé)道路交通管制工作，確保救災(zāi)物資和人員的暢通；現(xiàn)場指揮部在災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)控人員，及時監(jiān)控有害生物災(zāi)害的除治情況。

4.8擴(kuò)大應(yīng)急

應(yīng)急響應(yīng)過程中，縣指揮部辦公室認(rèn)定事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，需要采取進(jìn)一步的應(yīng)急處置措施進(jìn)行處置和應(yīng)對時，應(yīng)及時將情況報告縣指揮部。經(jīng)報請縣人民政府同意在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛動員，調(diào)集相關(guān)后備力量投入應(yīng)急防控。需要上級或其他縣（市、區(qū)）提供援助的，由縣人民政府上報市政府請求支援。

4.9信息發(fā)布

縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害信息的新聞發(fā)布。發(fā)布林業(yè)檢疫性有害生物疫情信息時，按管理權(quán)限分別報請縣政府、縣指揮部審核。

4.10應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部及專家組經(jīng)綜合評估，在確認(rèn)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害得到有效控制，危險已消除后，向縣指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急報告，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣指揮部通過新聞媒體向社會和公眾發(fā)布終止或解除應(yīng)急響應(yīng)信息。同時，根據(jù)災(zāi)害分級，逐級上報。

5、后期處置

5.1災(zāi)后處置

四級林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，指揮部要加強(qiáng)對除治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人，做好后續(xù)防治工作，保證除治質(zhì)量。對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測，防止檢疫性林業(yè)和草原有害生物的擴(kuò)散和再傳播。

5.2評估總結(jié)

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室要會同災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時組織專家咨詢組和有關(guān)人員對林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作的過程、人員物資使用、損失、波及范圍等進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，報縣人民政府。

6、保障措施

6.1物資保障

縣林業(yè)局應(yīng)建立林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資設(shè)備儲備庫，備齊備足應(yīng)急響應(yīng)所需的各種物資設(shè)備。因應(yīng)急處置需要，可實(shí)施救災(zāi)物資的就近調(diào)集使用，可使用、征用、調(diào)用轄區(qū)內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、房屋、場地等。被征用、調(diào)用的財產(chǎn)在使用完畢或者應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)在使用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

同時，縣指揮部要配備必要的通訊設(shè)備和器材，確保啟動響應(yīng)時指揮及時、聯(lián)絡(luò)通暢。

6.2技術(shù)保障

縣林業(yè)局要完善監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)體系建設(shè)，根據(jù)歷史資料，當(dāng)年預(yù)測預(yù)報數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，及時整理災(zāi)情監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關(guān)影像資料，實(shí)時掌握災(zāi)情發(fā)生動態(tài)和發(fā)生趨勢，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。及時了解和掌握外來林業(yè)和草原有害生物發(fā)生、防治信息，對潛在的危險性有害生物進(jìn)行超前研究，制訂防控技術(shù)方案。指揮部要建立專家資源庫，組織專家開展林業(yè)和草原有害生物防治技術(shù)研討，了解掌握全縣林業(yè)和草原有害生物發(fā)生發(fā)展趨勢，防治先進(jìn)技術(shù)，不斷豐富提高應(yīng)對林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的科技含量。

6.3隊(duì)伍保障

縣人民政府、縣林業(yè)局要積極組建或鼓勵企業(yè)、農(nóng)村和社會團(tuán)體成立反應(yīng)快、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防治專業(yè)隊(duì)伍和防治公司，加強(qiáng)護(hù)林防火專業(yè)隊(duì)林業(yè)和草原有害生物防治知識培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)警發(fā)布后，主要依靠他們的力量，完成應(yīng)急中的防治任務(wù)。

縣林業(yè)局根據(jù)林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控需要，加強(qiáng)林木病蟲防治檢疫技術(shù)力量，培訓(xùn)專（兼）職技術(shù)人員，建立起高素質(zhì)的疫情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險評估等專業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。同時，組建快速、高效、機(jī)動性強(qiáng)的防治專業(yè)隊(duì)。并合理劃分先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍，制定應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)遣預(yù)案。

6.4資金保障

財政部門要及時安排林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)處置所需經(jīng)費(fèi)，同時加大對林業(yè)和草原防治檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，資金納入縣財政預(yù)算。同時，要嚴(yán)格監(jiān)督和審查專項(xiàng)資金使用情況，確保專款專用。

7、監(jiān)督管理

7.1監(jiān)督檢查

林業(yè)和草原有害生物應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，縣指揮部要根據(jù)不同時期林業(yè)和草原有害生物發(fā)生危害情況，組織檢查相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力（如機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備情況等），確保林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)急響應(yīng)及時、快速、到位。

7.2演練培訓(xùn)

縣指揮部要結(jié)合林業(yè)和草原有害生物發(fā)生情況，開展應(yīng)對林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害的宣傳教育，普及預(yù)防和防治林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害基本知識，增強(qiáng)全民防治林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害意識，要對防治專業(yè)隊(duì)員，林業(yè)大戶，護(hù)林員，從業(yè)人員進(jìn)行防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害防治技術(shù)水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。

縣指揮部辦公室要根據(jù)預(yù)案內(nèi)容制定演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，以提高指揮部及林業(yè)和草原防治檢疫的快速反應(yīng)能力和綜合控災(zāi)技能。演習(xí)內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、現(xiàn)場防控、后期處置等。

7.3責(zé)任獎懲

縣人民政府對在林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施工中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、工作失職、瀆職，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會后果的單位和個人，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8、附則

8.1術(shù)語和定義

林業(yè)有害生物：指對林業(yè)植物及其產(chǎn)品、森林生態(tài)系統(tǒng)等構(gòu)成危害或威脅的動物、植物和病原微生物。林業(yè)植物及其產(chǎn)品包括：林木種子、苗木及其他繁殖材料，喬木、灌木、竹類植物、荒漠植物、林下植物、花卉和其他林業(yè)植物，木（竹）材及其制品，藥材、果品、盆景和其他林產(chǎn)品。

草原有害生物：指危害草原和牧草并造成經(jīng)濟(jì)損失的有害生物，包括有害的嚙齒類動物、昆蟲、植物病原微生物、寄生性種子植物和雜草等。

外來林業(yè)有害生物：指原產(chǎn)于國（境）外，傳入我國后已經(jīng)或可能影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

林業(yè)檢疫性有害生物：指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國家林業(yè)和草原局或省級林業(yè)部門發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。　

省級補(bǔ)充林業(yè)檢疫性有害生物：指在本省尚未發(fā)生或局部地區(qū)發(fā)生、危險性大、能隨植物及其產(chǎn)品傳播、經(jīng)省林業(yè)和草原局發(fā)布的林業(yè)有害生物。

重大林業(yè)有害生物災(zāi)害：因人為或自然原因、由病、蟲、雜草及其他有害生物引起的、對林業(yè)造成（或潛在造成）重大經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害。

檢疫：根據(jù)檢疫法規(guī)，由法定的專門機(jī)構(gòu)，依法對森林植物及其產(chǎn)品是否攜帶危險性有害生物所采取的檢查、檢驗(yàn)和處理措施。

8.2應(yīng)急預(yù)案備案

本預(yù)案報市林業(yè)局和吉縣應(yīng)急救援總指揮部備案。

8.3管理和更新

本預(yù)案實(shí)行定期評審與更新制度，每三年對本預(yù)案進(jìn)行一次評審，視情況變化作出相應(yīng)修訂，報縣人民政府批準(zhǔn)。

8.4制定與解釋

本預(yù)案由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

8.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作流程圖.docx

??????2．吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害指揮部成員聯(lián)系表.docx

??????3．吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急專家名單.docx

??????4．吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害接警記錄表 .docx

??????5．吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害信息報告表 .docx

??????6．吉縣和草原林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束審批表.docx

??????7．山西省林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害分級.doc

??????8．吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé).doc

【圖解】：關(guān)于印發(fā)吉縣林業(yè)和草原有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的 通 知