吉政辦發(fā)〔2023〕27號

吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)吉縣融入省市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作

推進(jìn)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《吉縣融入省市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作推進(jìn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

吉縣人民政府辦公室???????

2023年8月11日?????????

（此件公開發(fā)布）

吉縣融入省市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作推進(jìn)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹省、市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作推進(jìn)相關(guān)要求，深入落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作的安排部署，推動(dòng)吉縣工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融入省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)鏈融入工作推進(jìn)實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機(jī)制相關(guān)要求，以推行“鏈長制”為抓手，“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”為路徑，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。結(jié)合我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)融入清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，努力走出一條具有吉縣特色的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

二、擬融入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

聚焦我市七條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈“煤成氣勘探開采－管網(wǎng)建設(shè)－儲氣調(diào)峰－綜合深加工利用”鏈，融入全市清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等短板問題，加快構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年，縣域清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元，實(shí)現(xiàn)煤成氣完整產(chǎn)業(yè)鏈。

三、發(fā)展目標(biāo)

力爭到2025年，全縣清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，目標(biāo)產(chǎn)值達(dá)到30億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58％，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，新增關(guān)聯(lián)上下游企業(yè)2家。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)培育工程

圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈核”企業(yè)培育庫，制定“一企一策”培育方案，支持“鏈核”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、市場開拓，推動(dòng)更多中小企業(yè)掌握“獨(dú)門絕技”。重點(diǎn)用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)、能耗和環(huán)境容量優(yōu)先配置等政策措施，全力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“小巨人”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)充力量，通過“鏈核”企業(yè)提質(zhì)增效，不斷增強(qiáng)融入產(chǎn)業(yè)鏈的能力。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣財(cái)政局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心等部門分工負(fù)責(zé)）。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“關(guān)聯(lián)企業(yè)”倍增工程

著力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈＋市場主體”培育模式，強(qiáng)化市場主體要素服務(wù)保障的若干措施，出臺專項(xiàng)配套政策，組成高含金量“政策包”精準(zhǔn)施策，推動(dòng)清潔能源關(guān)聯(lián)企業(yè)上規(guī)模﹑增實(shí)力、提效益。強(qiáng)化中小企業(yè)政策扶持，落實(shí)促進(jìn)“小升規(guī)”和“雙創(chuàng)”的支持政策，加大對中小企業(yè)的支持力度，以推動(dòng)“專精特新為基礎(chǔ)、小升規(guī)為路徑”，不斷提高中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力和核心競爭力﹔積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)需求，提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)更多中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈融合體系。（縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣教育科技局、縣政府（金融）辦、縣中小企業(yè)服務(wù)中心等部門分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)工程

圍繞擬融入的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的現(xiàn)代化水平提升項(xiàng)目，著力儲備一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的基礎(chǔ)能力升級項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目簽約、開工、投產(chǎn)活動(dòng)。清潔能源方面：重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施昇景、運(yùn)達(dá)股份、東方電氣風(fēng)電等項(xiàng)目，為融入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局等部門分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升工程

用足用好各類科技創(chuàng)新措施，運(yùn)用揭榜掛帥、資金補(bǔ)助、引導(dǎo)組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，支持企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所、中小企業(yè)，對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建多層次技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)問題，優(yōu)先建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)科技成果與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的順暢銜接，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)化率。（縣教育科技局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局等部門分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施精準(zhǔn)招商引進(jìn)工程

發(fā)揮招商對融入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的推動(dòng)促進(jìn)作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，繪制招商圖譜，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)全方位對接，搭建重大招商合作平臺，支持對外招商推介，促投部門與“鏈核”企業(yè)緊密協(xié)同，推動(dòng)本地企業(yè)與國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)對接，面向世界500強(qiáng)、全國100強(qiáng)企業(yè)和相關(guān)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)且具有規(guī)模優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)和一批強(qiáng)基礎(chǔ)、延鏈條的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。組織企業(yè)參與重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，接洽行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)各類技術(shù)產(chǎn)品促銷、交易和對接。提升專業(yè)化招商水平，引進(jìn)落地一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。（縣促進(jìn)外來投資服務(wù)中心牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局分工負(fù)責(zé)）

五、工作機(jī)制

（一）建立閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制

在融入產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建“部門分工協(xié)作、屬地主體責(zé)任、重大項(xiàng)目服務(wù)、問題解決辦理、工作調(diào)度掌握”閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制。縣直有關(guān)部門分工協(xié)作，對涉及融入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的行政審批、要素保障、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、招商引資、市場拓展等職能工作積極支持、密切配合。融入產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位要強(qiáng)化日常調(diào)度，每季度末向市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦（市工信局）報(bào)送工作情況，并按要求向縣政府匯報(bào)融入產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)情況及需要縣政府協(xié)調(diào)解決的問題。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣直各有關(guān)部門配合）

（二）建立清單化管理機(jī)制

要細(xì)化完善“一張現(xiàn)狀圖、一張路線圖、一張企業(yè)供應(yīng)圖、一張產(chǎn)業(yè)招商圖、一張產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局圖”五張圖譜，實(shí)施清單化管理，深入調(diào)研摸底，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主要技術(shù)及產(chǎn)品、配套企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、創(chuàng)新平臺、重大項(xiàng)目等情況。縣發(fā)展和改革局、工信局等鏈長單位要制定融入產(chǎn)業(yè)鏈圖譜清單，每年年底前列出下年度重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目清單；縣教育科技局要制定融入產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單；縣工業(yè)和信息化局及縣促進(jìn)外來投資服務(wù)中心要制定重點(diǎn)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局清單，每年年底前列出下年度可對接的省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和招商任務(wù)清單。縣直有關(guān)部門圍繞清單，及時(shí)跟蹤推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣教育科技局、縣促進(jìn)外來投資服務(wù)中心分工負(fù)責(zé)）

（三）建立綜合支撐服務(wù)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位要成立產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢組，負(fù)責(zé)跟蹤分析經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展提供決策咨詢，建立綜合公共服務(wù)平臺，定期開展運(yùn)行監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估。實(shí)行信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，梳理招商動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目對接、重大戰(zhàn)略合作意向等情況，定期開展工作情況評估，并及時(shí)通報(bào)結(jié)果。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣直各相關(guān)部門配合）

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

由縣長擔(dān)任融入產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長，分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副總鏈長，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，建立專班，制定年度行動(dòng)計(jì)劃，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，狠抓落實(shí)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難建立臺賬和化解機(jī)制，定期召開調(diào)度會，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題集中會商、集中解決，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化政策保障

發(fā)揮省、市、縣財(cái)政資金杠桿作用，通過市場機(jī)制引導(dǎo)社會資本和金融資本支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持“鏈主”企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、“鏈核”企業(yè)提質(zhì)增效、核心技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持融入產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)國、省、市各類專項(xiàng)資金。全面落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，積極探索實(shí)施適應(yīng)各產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)的投資和消費(fèi)稅收支持政策。

（三）強(qiáng)化要素保障

增強(qiáng)要素保障能力，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在審批立項(xiàng)、建設(shè)用地、生態(tài)能耗、政務(wù)服務(wù)等方面給予支持。突出土地存量挖潛，綜合運(yùn)用財(cái)稅、環(huán)保、安監(jiān)、信用等措施，加快低效土地處置進(jìn)度，提高存量土地利用效率。加大示范區(qū)土地儲備力度，通過項(xiàng)目層級提升、增存掛鉤等方式，強(qiáng)化土地政策支撐重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策措施，合理降低企業(yè)用地、用氣成本，保障企業(yè)生產(chǎn)生活的需求。強(qiáng)化項(xiàng)目屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持主動(dòng)對接、靠前服務(wù)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。

（四）強(qiáng)化落實(shí)保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)推行融入省、市產(chǎn)業(yè)鏈的思想自覺和行動(dòng)自覺，對照目標(biāo)任務(wù)要求，采取有力措施推動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)鏈工作開展。加強(qiáng)對各部門落實(shí)融入產(chǎn)業(yè)鏈工作的監(jiān)督、考核，對真抓實(shí)干、成效明顯的予以表揚(yáng)，對在工作中推諉扯皮、推進(jìn)不到位、落實(shí)不主動(dòng)不積極的進(jìn)行通報(bào)批評和個(gè)別約談，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

【圖解】：關(guān)于印發(fā)吉縣融入省市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作 推進(jìn)實(shí)施方案的通知