吉政辦發(fā)〔2023〕28號

吉縣人民政府辦公室

關于印發(fā)吉縣促進專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展

實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：

《吉縣促進專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

吉縣人民政府辦公室??????

2023年8月17日???????

（此件公開發(fā)布）

吉縣促進專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展實施方案

為認真貫徹落實省委省政府和市委市政府安排部署，深入落實市委市政府關于強力推進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展要求，推動我縣產業(yè)轉型升級，助力全方位推動高質量發(fā)展，根據《山西省促進專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展實施方案》和《臨汾市促進專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展實施方案》，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求　　

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，充分挖掘縣域資源稟賦、產業(yè)基礎，圍繞特優(yōu)農業(yè)，加快培育發(fā)展特色產業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、產業(yè)輻射帶動能力強、品牌優(yōu)勢突出、就業(yè)富民拉動效應明顯的吉縣蘋果專業(yè)鎮(zhèn)，把專業(yè)鎮(zhèn)打造成展示特色產業(yè)發(fā)展的一張靚麗名片。　　

二、發(fā)展目標　　

圍繞蘋果產業(yè)，建立以縣政府領導牽頭、縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合推動的工作機制，以省級重點專業(yè)鎮(zhèn)為示范引領，圍繞吉縣蘋果高質量發(fā)展暨全產業(yè)鏈建設項目，以產業(yè)鏈發(fā)展、市場主體倍增、項目建設等提供有力支撐，助力全方位推動高質量發(fā)展。按照“兩年見成效、三年成體系、五年有標準”的總體安排，到2025年，全縣蘋果產業(yè)綜合實力明顯增強，果品質量、果農收入和果業(yè)園區(qū)化、標準化、有機化、產業(yè)化等指標達到現代化水平，產業(yè)高質量發(fā)展體系全面形成；全縣一二三產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產品結構不斷優(yōu)化，建成國內外知名的蘋果生產基地和加工、貿易、文化、果旅融合基地；讓吉縣蘋果在全國優(yōu)質蘋果領域占有一席之地；入駐50戶企業(yè)，規(guī)上企業(yè)達10戶，產值達到15億元左右；未來5年，實現產值突破20億元，積極申報省級專業(yè)鎮(zhèn)，努力打造經濟高質量發(fā)展的重要增長極。　　

三、主要任務　　

（一）實施專業(yè)鎮(zhèn)市場主體倍增行動。以蘋果產業(yè)作為主攻方向，大力推進“專業(yè)鎮(zhèn)＋市場主體”培育模式，深入落實市場主體倍增政策體系和支持專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的系統(tǒng)性政策，充分發(fā)揮專業(yè)鎮(zhèn)專項資金、政府引導基金、戰(zhàn)略性新興產業(yè)電價、能耗和環(huán)境容量保障等政策的引領作用，推動專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)做大做強。發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新驅動、品牌拉動、產業(yè)鏈撬動作用，輻射帶動上下游產業(yè)鏈條協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展，實現專業(yè)鎮(zhèn)市場主體上規(guī)模、增實力、提效益，實現集群發(fā)展。（縣果業(yè)服務中心、縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣教育科技局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣行政審批服務管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣政府（金融）辦、縣中小企業(yè)服務中心等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責）　　

（二）實施專業(yè)鎮(zhèn)主導產業(yè)壯大行動。鼓勵支持專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)通過兼并重組、靠大聯(lián)強等多種方式迅速擴張規(guī)模、提質增效，積極推動生產經營穩(wěn)定、市場前景廣、成長空間大、創(chuàng)新能力強的中小微企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，實現專業(yè)鎮(zhèn)主導產業(yè)更加集聚、企業(yè)發(fā)展能級更高、經濟規(guī)模更加壯大，積極促進專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)轉型升級，抓好產業(yè)布局規(guī)劃，推進產業(yè)集聚集約，引導專業(yè)鎮(zhèn)大力發(fā)展先進制造業(yè)、現代農業(yè)、等現代產業(yè)，破解產業(yè)層次低、產業(yè)雷同、無序競爭、低水平重復建設等問題，實現“騰籠換鳥”、錯位發(fā)展，促進特色產業(yè)逐漸向高端過渡轉型。（縣果業(yè)服務中心、縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣教育科技局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣行政審批服務管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣政府（金融）辦、縣中小企業(yè)服務中心等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責）　　

（三）實施專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力提升行動。堅持把創(chuàng)新作為推動專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展的第一動力，聚焦我縣蘋果產業(yè)，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)創(chuàng)建市級、省級和國家級企業(yè)技術中心、研發(fā)技術中心、重點實驗室。鼓勵企業(yè)、科研院所、高校組建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展關鍵共性技術聯(lián)合攻關，開展產品研發(fā)、成果轉化、檢測認證、技術服務，提升專業(yè)鎮(zhèn)自主創(chuàng)新能力，增強特色產業(yè)核心競爭力。推進專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)與數字經濟深度融合，引導專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)在研發(fā)設計、生產、管理、營銷等環(huán)節(jié)廣泛應用5G、大數據、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、智能制造等新一代信息技術，實現數字化轉型和智能化升級。（縣教育科技局、縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務管理局、縣促進外來投資服務中心、縣中小企業(yè)服務中心等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責）　　

（四）實施專業(yè)鎮(zhèn)重大項目攻堅行動。堅持把特色產業(yè)發(fā)展落腳到項目上，建立完善重點項目庫，謀劃實施一批標志性、引領性的重大項目，著力儲備一批重點項目，持續(xù)推動項目簽約、開工、投產“三個一批”活動。增強要素保障能力，對符合全縣產業(yè)規(guī)劃的專業(yè)鎮(zhèn)重點項目在審批服務、專項資金、項目用地、環(huán)境容量等方面給予支持。強化項目建設屬地責任，做好重點項目建設的動態(tài)監(jiān)測，預先防范項目風險，堅持項目推進工作服務前置，積極協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問題，推動簽約項目早落地、落地項目早建設、建設項目早投產、投產項目早達效。（縣現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局牽頭，縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣行政審批服務管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣促進外來投資服務中心、縣政府（金融）辦、縣國有資本投資運營（集團）有限公司等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責）　　

（五）實施專業(yè)鎮(zhèn)就業(yè)富民賦能行動。堅持專業(yè)鎮(zhèn)就業(yè)富民導向，依托職業(yè)培訓學校開展技能培訓，提升勞動者素質和技能。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)以訓提能、以訓穩(wěn)崗，穩(wěn)定現有就業(yè)，提升從業(yè)人員收入水平。積極引導企業(yè)擴大生產規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道，發(fā)展電子商務、快遞物流、商貿服務、市場營銷等專業(yè)化配套服務，提高就業(yè)吸納能力，實現城鎮(zhèn)和農村勞動力就近就業(yè)、“家門口”就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興。開展電商人才培訓，依托車城鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)公共服務中心，培養(yǎng)專業(yè)鎮(zhèn)電商本土人才，針對特色產業(yè)，加強網絡直播帶貨、網紅培訓，促進線上線下銷售。（縣人力資源和社會保障局、縣教育科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局牽頭，縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責）　　

（六）實施專業(yè)鎮(zhèn)質量品牌提升行動。堅持質量引領、以質取勝，持續(xù)提高特色產品質量水平，打造高性能、多功能、綠色化、質量一流的拳頭產品。打擊假冒偽劣，維護市場秩序，保障企業(yè)合法權益。加強區(qū)域品牌培育，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，提升品牌競爭力和影響力，提高區(qū)域品牌價值，鼓勵各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和其他集體組織使用公用品牌資源，通過注冊商標，加強知識產權管理和保護，支持企業(yè)申請專利、實施專利，推進專利技術產業(yè)化。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展道路，爭創(chuàng)一批省級和國家級“專精特新”“小巨人”、單項冠軍企業(yè)。（縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣果業(yè)服務中心牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣教育科技局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣中小企業(yè)服務中心等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責）　　

（七）實施專業(yè)鎮(zhèn)市場拓展行動。加大對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和產品的宣傳推廣力度，大力發(fā)展會展經濟，結合本地實際和特色，參加和舉辦各類促銷活動，逐步打造一批品牌展銷活動。依托車城鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)帶動引領，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展電子商務，線上線下開拓國內國際市場，擴大產品銷售渠道。支持專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)參展及參與各類公開招標活動，相關部門給予業(yè)務指導和協(xié)助，并給予辦展和參展支持。舉辦產供銷對接活動，健全完善流通體系，暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。（縣工業(yè)和信息化局、縣果業(yè)服務中心牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣行政審批服務管理局、縣中小企業(yè)服務中心、縣融媒體中心等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責）　　

（八）實施專業(yè)鎮(zhèn)精準招商行動。堅持把招商引資作為推動專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的重要措施和有力抓手，圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)升級、產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈等重點招商領域，強化專業(yè)招商隊伍建設，精準錨定目標企業(yè)，通過專業(yè)招商、示范區(qū)招商、中介招商、產業(yè)鏈招商、以商招商、節(jié)會招商等方式，引進落地一批高端優(yōu)質項目。精準承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)產業(yè)梯度轉移，加速發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新成果來吉孵化轉化和產業(yè)化。（縣工業(yè)和信息化局、縣現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)、縣促進外來投資服務中心牽頭，縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、縣教育科技局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責）　　

（九）實施專業(yè)鎮(zhèn)要素保障行動。在合法合規(guī)的前提下，推動各類要素資源向專業(yè)鎮(zhèn)聚集，形成各部門協(xié)同推進態(tài)勢。科學安排用地計劃指標，高效集約利用土地，保障專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和項目建設用地需求。采取分類節(jié)能審查措施，強化落實正面清單管理、能效先進性審批、標桿性審批等支持政策，推動專業(yè)鎮(zhèn)項目提升質量。優(yōu)化環(huán)評審批服務，科學配置排污總量指標，支持專業(yè)鎮(zhèn)布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設效益好的重大項目。暢通專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道，開展精準對接服務，引導金融機構在審批流程、貸款規(guī)模、授信條件、融資利率等方面優(yōu)化提升。完善金融服務機制，推動專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)掛牌上市，以資本力量助力企業(yè)做大做強。（縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣行政審批服務管理局、縣政府（金融）辦牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村局、縣果業(yè)服務中心、縣文化和旅游局、縣財政局、人行吉縣支行、縣銀保監(jiān)組等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責）　　

（十）實施專業(yè)鎮(zhèn)環(huán)境服務化行動。優(yōu)化專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展軟硬環(huán)境，提升道路、供電、供水、數字化等基礎設施承載能力，將現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)作為專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展的主要載體，形成上下游配套、專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的產業(yè)空間布局。加強公共服務平臺建設，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)、行業(yè)組織等共同打造技術研發(fā)、設計、檢驗檢測、標準推廣、人才培訓、成果轉化、企業(yè)孵化、物流配送、電商平臺等多功能公共服務平臺。聚焦打造“三無”“三可”營商環(huán)境，推動落實“承諾制＋標準地＋全代辦”，全力提升服務企業(yè)水平。（縣自然資源局、縣發(fā)展和改革局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣政府（金融）辦牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣財政局、人行吉縣支行、縣銀保監(jiān)組、縣中小企業(yè)服務中心等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責分工負責）　　

四、工作機制　　

（一）加強協(xié)同推進。縣政府成立吉縣蘋果專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領導小組（見附件），加強對專業(yè)鎮(zhèn)建設的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導。領導小組辦公室設在吉縣工業(yè)和信息化局，負責日常協(xié)調工作及省級專業(yè)鎮(zhèn)申報。領導小組成員單位各負其責，協(xié)調聯(lián)動，會商解決問題。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照建立本級工作機制，加強聯(lián)動。　　

（二）加強政策保障。落實專業(yè)鎮(zhèn)系統(tǒng)性支持政策，統(tǒng)籌引導政策、項目、資金、人才、土地、能耗等各類資源要素向專業(yè)鎮(zhèn)匯聚，重大項目和專項資金優(yōu)先向重點專業(yè)鎮(zhèn)傾斜。加大政策解讀、宣傳力度，通過主流媒體和新媒體廣泛宣傳專業(yè)鎮(zhèn)支持政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)對政策應知盡知、應享盡享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據主導產業(yè)特點、發(fā)展階段水平、資源稟賦條件等，研究制定“一鎮(zhèn)一策”扶持政策，推進專業(yè)鎮(zhèn)加快產業(yè)升級和產品創(chuàng)新，實現自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力“雙提升”。　　

（三）加強服務保障。縣領導小組成員單位要結合入企服務，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研，摸清專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現狀，找準產業(yè)發(fā)展的“共性問題”和企業(yè)發(fā)展的“個性問題”，建立問題臺賬，“把脈問診”、協(xié)調配合、跟進幫扶，幫助解決好專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的實際困難和問題。積極指導專業(yè)鎮(zhèn)編制特色產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，完善專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展路徑，推動特色產業(yè)做大做強、特色產品做優(yōu)做精，促進專業(yè)鎮(zhèn)提檔升級。　　

（四）加強落實保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高政治站位，認真貫徹落實市委、市政府安排部署，根據目標任務要求，安排年度重點任務、推進措施、時間進度，細化分解、壓實責任，全力推動專業(yè)鎮(zhèn)工作扎實開展。加強落實專業(yè)鎮(zhèn)工作的監(jiān)督考核，對真抓實干、成效明顯的予以表揚，對在工作中推諉扯皮、推進不到位、落實不主動不積極的進行通報批評和個別約談，確保取得實效。

附件：吉縣蘋果專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領導小組主要職責及組成人員名單

附件：

吉縣蘋果專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領導小組主要職責及組成人員名單

一、主要職責　　

貫徹落實省、市關于推進專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展的決策部署，負責統(tǒng)籌協(xié)調專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、目標要求、政策制定、工作部署，協(xié)調解決重大問題，推進專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展。　　

二、組成人員　　

組　長：牛永福　　縣委副書記、政府縣長

副組長：葛　宏　　縣政府副縣長、壺口鎮(zhèn)黨委書記

????????黨建明　　縣現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)管委會副主任、縣果業(yè)服務中心主任

????????于彥山　　縣現代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)管委會副主任、縣發(fā)展和改革局局長

成??員：關晉杰　　縣政府辦公室副主任

????????賀澤華　　縣政府（金融）辦公室副主任

????????葛吉平　　縣農業(yè)農村局局長

????????王彥章　　縣文化和旅游局局長

????????吳俊紅　　縣財政局局長

????????張　利　　縣自然資源局局長

????????張應勛　　市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局局長

????????趙亞民　　縣市場監(jiān)督管理局局長

????????孫朝升　　縣行政審批服務管理局局長

????????張占利　　縣教育科技局局長

????????馮建亮　　縣人力資源和社會保障局局長

????????陳　鵬　　縣交通運輸局局長

????????薛文娟　　縣促進外來投資服務中心主任

????????洛較民　　縣中小企業(yè)服務中心主任

????????程志強　　縣融媒體中心主任

????????白凡青　　人行吉縣支行行長　　

????????張建榮　　銀保監(jiān)組組長

????????陳　靜　　吉昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????竇亞東　　屯里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????王吉亮　　壺口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????趙　偉　　車城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????黨　源　　中垛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????李　哲　　柏山寺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????袁增良　　文城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????葛彥良　　縣工業(yè)和信息化局副局長

????????于為民　　縣果業(yè)服務中心副主任

????????楊　超　　縣發(fā)展和改革局副局長

三、工作機構　　

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業(yè)和信息化局。辦公室主任由縣工業(yè)和信息化局主要負責人兼任，副主任由縣果業(yè)服務中心、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局分管負責人擔任。領導小組辦公室承擔領導小組日常工作，協(xié)調推動專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工作，出臺專業(yè)鎮(zhèn)政策性文件，根據專業(yè)鎮(zhèn)工作推進情況，不定期召開工作推進會，協(xié)調領導小組成員統(tǒng)籌解決專業(yè)鎮(zhèn)重大事項，督促重大決策落實落地，負責領導小組交辦的其他任務。各成員單位根據工作職能，強化配合聯(lián)動，高效推進各項工作取得實效。　　

領導小組組成人員如有變動，由現履職人員自行替補，領導小組辦公室及時動態(tài)調整，不再另行發(fā)文。

【圖解】：關于印發(fā)吉縣促進專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展 實施方案的通知