吉政辦發(fā)〔2023〕33號

吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)吉縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的

通　知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

新修訂的《吉縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉縣人民政府辦公室???????

2023年9月13日????????

（此件公開發(fā)布）

吉縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為健全大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，正確、有效和快　速地處置吉縣電網(wǎng)大面積停電事件，最大限度減少大面積停　電事件造成的影響和損失，維護(hù)社會穩(wěn)定、人民生活安定和地方經(jīng)濟(jì)安全，特制定本預(yù)案。

???（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省電力設(shè)施保護(hù)條例》《山西省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《國網(wǎng)吉縣供電公司大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合吉縣實(shí)際制定本預(yù)案。

???（三）適用范圍

本預(yù)案適用于吉縣行政區(qū)域內(nèi)由于自然災(zāi)害、外力破壞　及電力安全事故等原因造成縣級電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對國家　安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的大面積停電事件。

（四）工作原則

大面積停電事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬　地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，全社會共同參與的原則。

（五）事件分級

按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件由高到　低分為特別重大、重大、較大和一般四級。分級標(biāo)準(zhǔn)依照《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

二、組織體系

（一）縣級組織指揮機(jī)構(gòu)

1．吉縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部

吉縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部（即“縣應(yīng)急指揮部”）是吉縣大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作和處置大面積停電事件時協(xié)調(diào)組織工作。

發(fā)生跨縣行政區(qū)域的大面積停電事件時，縣應(yīng)急指揮部　向市大面積停電事件應(yīng)急指揮部報請，啟動跨縣區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2．縣應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)分工

指揮長：分管能源工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦協(xié)管副主任、縣發(fā)展和改革（能源）局局長、縣應(yīng)急管理局局長、國網(wǎng)吉縣供電公司總經(jīng)理。

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革（能源）局、縣教育科技局、縣公安局、縣財政局、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣水利局、　縣民政局、縣融媒體中心、縣武警中隊、縣消防救援大隊、　縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、國網(wǎng)吉縣供電公司。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)。

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革（能源）局，負(fù)責(zé)縣指揮部日常工作。辦公室主任由縣發(fā)展和改革（能源）局局長兼任（主要職責(zé)、各工作組組成及職責(zé)分工見附件）。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織指揮機(jī)構(gòu)

指揮部下設(shè)各個工作組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對工作，并結(jié)合本地實(shí)際，參照縣組織指揮機(jī)構(gòu)明確本級大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

（三）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

縣停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)　場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

（四）電力企業(yè)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面　積停電事件應(yīng)對工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

（五）重要電力用戶

政府機(jī)關(guān)、醫(yī)療、交通、通信、廣播電視、供水、供氣、加油（加氣）、工礦商貿(mào)等重要電力用戶應(yīng)制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，配備自備應(yīng)急電源，做好相關(guān)電力物資儲備工作，保障可靠性和有效性。在緊急停電狀態(tài)下負(fù)責(zé)本單位事故搶險和應(yīng)急處置工作。

（六）專家技術(shù)組

根據(jù)需要成立縣大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對工作提供技術(shù)咨詢和建議。

三、監(jiān)測預(yù)警和信息報告

（一）風(fēng)險分析

可導(dǎo)致吉縣發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險主要包括：

1．自然災(zāi)害風(fēng)險

洪水、雷電、山火、雨霧、地震、泥石流、滑坡、冰雹、　冰凍等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而造成大面積停電事故。

2．電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險

35千伏及以上電壓等級電網(wǎng)仍存在一定比例單電源、單主變的變電站，存在設(shè)備故障引發(fā)大面積停電風(fēng)險；10千伏配電網(wǎng)單饋線占比較高，設(shè)備故障停電時轉(zhuǎn)供電能力受限。

3．設(shè)備故障風(fēng)險

電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動化系統(tǒng)故障，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成影響。

4．外力破壞風(fēng)險

野蠻施工、非法侵入、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。違章違規(guī)施工、重要發(fā)輸變電設(shè)備、電網(wǎng)二次設(shè)備、安全自動裝置誤動、拒動、越級跳閘以及重要用戶用電設(shè)備與電網(wǎng)不匹配等造成的大面積停電事故。

5．運(yùn)維人員行為風(fēng)險

電力運(yùn)行維護(hù)人員錯誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)大面積停電。

6．特殊電網(wǎng)運(yùn)行方式風(fēng)險

110kv及以上電壓等級變電站，雙主變變電站單合主變檢修，雙母線接線方式單母線轉(zhuǎn)檢修，雙電源變電站其中單電源檢修以及其它可能引起6級及以上電網(wǎng)事件風(fēng)險。

7．用電安全風(fēng)險

部分用電單位對電力設(shè)施的安全運(yùn)行重視不夠，少數(shù)值班人員不具備上崗資格，存在供電電源達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)、保安電源缺少或保安電源不能啟動等問題。

（二）監(jiān)測

電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，充分運(yùn)用專業(yè)監(jiān)測信息系統(tǒng)、電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、配網(wǎng)可視化平臺、信息通信監(jiān)控系統(tǒng)、供電服務(wù)指揮監(jiān)控系統(tǒng)、電能質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng)、自動采集終端系統(tǒng)信息化手段，加強(qiáng)對重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情沉的監(jiān)測，建立與氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源、工信、能源等部門的信息共享機(jī)制，及時分析各類情沉對電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，通過電網(wǎng)安全穩(wěn)定實(shí)時預(yù)警與協(xié)調(diào)防御系統(tǒng)，掌握電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險，加強(qiáng)對發(fā)電廠電等燃料供應(yīng)以及水電廠水情的監(jiān)測，及時掌握電能生產(chǎn)供應(yīng)情況。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行管理，掌握機(jī)組運(yùn)行風(fēng)險，加強(qiáng)對電煤等燃料、水庫水位、機(jī)組出力情況評估，并及時向電網(wǎng)企業(yè)匯報。

（三）預(yù)警

1．預(yù)警信息發(fā)布

電網(wǎng)企業(yè)研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告縣應(yīng)急指揮部，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)及時組織研判，必要時報請縣政府批準(zhǔn)后向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。

大面積停電預(yù)警信息可以通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、手機(jī)短信、微信公眾號、當(dāng)面告知等渠道向社會公眾發(fā)布。

2．預(yù)警行動

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域地方人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

3．預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位（對照3.3.1，指揮部發(fā)布預(yù)警）宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

（四）信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)受影響區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向縣應(yīng)急指揮部辦公室報告。縣指揮部接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向市政府停電應(yīng)急指揮部和縣政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其停電應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定上報至縣應(yīng)急指揮部。

報告內(nèi)容包括停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況。接到事件報告后，縣指揮部辦公室按規(guī)定迅速報告縣政府。對初判為重大以上的大面積停電事件，縣政府立即按程序向市政府報告。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I　級、Ⅱ級和Ⅲ級三個等級。

初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。縣政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。縣政府啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。

對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會發(fā)生較大影響的其他停電事件，縣政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

（二）指揮協(xié)調(diào)

1．I級響應(yīng)

發(fā)生重大大面積停電事件時，縣應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縣大面積停電事故搶險、電力恢復(fù)、社會救援和維穩(wěn)等各項應(yīng)急工作；

（2）組織召開縣停電應(yīng)急委會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；

（3）縣指揮部辦公室進(jìn)入24小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；

（4）派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，對接市政府工作組；成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；

（5）及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會商，分析研判事件發(fā)展情況；

（6）組織開展搶修隊伍、物資、裝備支援；

（7）視情向市應(yīng)急指揮部提出支援請求，并交出指揮權(quán)；

（8）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（9）組織開展事件處置評估；

（10）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。

2．Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)

Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，縣應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，與縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對工作；

（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作；

（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調(diào)做好支援工作；

（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作；

（5）組織做好緊急狀態(tài)下電量分配和需求側(cè)管理。

（三）響應(yīng)措施

大面積停電事件發(fā)生后，各級電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展趨勢，減少損失。縣政府、縣指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

1．搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行

電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電　力供應(yīng)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置，合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)　組啟動、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定并留有必要的寬裕度。

在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重要用戶的電力供應(yīng)。電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

各發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力；在供電恢復(fù)過程中，各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計劃分時分步恢復(fù)用電。

2．強(qiáng)化應(yīng)急救援保障

通信管理部門采取多種措施，確保應(yīng)急通信暢通；交通部門等積極保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸；交警及交通部門組織力量，加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。

3．防范次生衍生事故

重要電力用戶要及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，有效防止各種次生衍生災(zāi)害的發(fā)生。消防部門做好各項滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。

4．保障居民基本生活

供水部門迅速啟用應(yīng)急供水措施，保障居民用水需求；物資供應(yīng)部門要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；衛(wèi)生行政部門要立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

5．維護(hù)社會穩(wěn)定

公安、武警等部門加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；交警及交通部門組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞；各級政府要嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法違紀(jì)行為。

6．加強(qiáng)信息發(fā)布

宣傳部門按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

7．組織事態(tài)評估

電網(wǎng)企業(yè)及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。

（四）響應(yīng)終止

同時滿足以下條件時，由啟動響應(yīng)的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府終止應(yīng)急響應(yīng)。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80％以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90％以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

五、后期處置

（一）處置評估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府組織開展事件處置評估，重大大面積停電事件由縣應(yīng)急指揮部配合省、市應(yīng)急指揮部組織開展或獨(dú)自組織開展，較大、一般大面積停電事件由縣應(yīng)急指揮部組織開展，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。

（二）事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)配合縣政府事件調(diào)查組組織開展或獨(dú)立開展事件調(diào)查。各有關(guān)部門和單位認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。

（三）善后處置

縣人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

（四）恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由縣政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

1．確定恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)

以地方發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，明確重建項目的重點(diǎn)、任務(wù)和工作進(jìn)度。

2．明確恢復(fù)重建的標(biāo)準(zhǔn)

按照電力規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境和自然災(zāi)害情況，執(zhí)行差異化規(guī)劃設(shè)計及反事故措施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適度超前實(shí)施重建。

3．強(qiáng)化措施保障及政策扶持

電力企業(yè)根據(jù)需要成立恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)電力恢復(fù)重建工作；電力災(zāi)后重建項目應(yīng)多方籌措資金，積極爭取國家政策支持，爭取專項資金和地方財政補(bǔ)助；各有關(guān)部門對電力災(zāi)后重建項目所涉及的審批工作，開辟綠色通道，加強(qiáng)用地用林等要素保障。

六、保障措施

（一）隊伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。公安、武警、消防等部門要做好應(yīng)急力量支援保障。

（二）裝備物資保障

各有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援物資儲備庫以及資料數(shù)據(jù)庫和救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備及物資。完善相關(guān)電力保安電源功能，保證在事件發(fā)生時能及時啟動。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援裝備及物資儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

縣應(yīng)急指揮部在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急裝備及物資，縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)各單位的應(yīng)急救援裝備及物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。

各單位每年應(yīng)投入必要的資金，用于處置大面積停電突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、人員培訓(xùn)等專項費(fèi)用，保證搶修工作正常進(jìn)行。各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)必須依據(jù)已制定的應(yīng)急處理預(yù)案，配備應(yīng)對大面積停電突發(fā)事件所需的通訊設(shè)備、交通設(shè)備、移動發(fā)電設(shè)備、保安裝置、電力搶險物資等。各企業(yè)要加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，積極采用新設(shè)備、新技術(shù)，不斷完善防止大面積停電事故的技術(shù)措施。各部門、單位應(yīng)重視研究電網(wǎng)安全的重大問題，從電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和改造項目的立項、設(shè)計、建設(shè)、試驗、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)，考慮應(yīng)對大面積停電事件的處理措施，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

（三）通信、交通與運(yùn)輸保障

縣政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推行公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

（四）技術(shù)保障

縣水利局、縣自然資源局、縣氣象局等要為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的供水、地質(zhì)、氣象等服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。

開展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。開展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略；

加強(qiáng)電力應(yīng)急理論和技術(shù)的研究，提高大面積停電事件風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)防能力，進(jìn)一步提高公司應(yīng)急管理水平；

縣電力公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急平臺建設(shè)，依托調(diào)度自動化和其他信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的交換和共享。

（五）應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急能力建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

（六）資金保障

縣財政局、縣民政局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

七、附則

（一）預(yù)案管理

本預(yù)案發(fā)布后，縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。

（二）預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣發(fā)展和改革（能源）局負(fù)責(zé)解釋。

（三）預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：（一）吉縣大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖.pdf

??????（二）吉縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)及主要職責(zé).pdf

??????（三）吉縣大面積停電事件現(xiàn)場指揮部工作組設(shè)置及主要職責(zé).pdf

【圖解】：關(guān)于印發(fā)吉縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知