吉政辦發(fā)〔2024〕6號(hào)

吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)吉縣開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)

建設(shè)工作方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《吉縣開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉縣人民政府辦公室

2024年3月21日

（此件公開發(fā)布）

吉縣開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案

為深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，按照習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”治水方針、《水利部關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》（水資源〔2017〕184號(hào)）《山西省水利廳關(guān)于開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作的通知》（晉水節(jié)水〔2017〕194號(hào)）精神以及省、市關(guān)于做好縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案：

一、總體要求

為全面做好節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，按照“統(tǒng)籌兼顧、目標(biāo)明確，因地制宜、分類實(shí)施，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化落實(shí)，政府主導(dǎo)、各方參與，監(jiān)管并重、政策保障”的工作原則，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，全面推進(jìn)“體系完整、制度完善、設(shè)施完備、高效利用、節(jié)水自律、監(jiān)督有效”的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，全民參與。將節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)納入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)控制性指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“硬約束”，協(xié)調(diào)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，具體落實(shí)相關(guān)節(jié)水措施；鼓勵(lì)公眾廣泛參與，逐步形成全民參與節(jié)水行動(dòng)的良好風(fēng)尚。

（二）體制健全，用水規(guī)范。通過堅(jiān)持制度建設(shè)，完善節(jié)水機(jī)制，逐步完善促進(jìn)水資源高效利用的體制、機(jī)制和制度，規(guī)范各行業(yè)用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源的有序開發(fā)、有限開發(fā)、有償開發(fā)和高效利用。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，整體推進(jìn)。堅(jiān)持以節(jié)水型小區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、灌區(qū)等節(jié)水型載體建設(shè)為基礎(chǔ)，完善節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，滾動(dòng)推進(jìn)，通過示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高全社會(huì)節(jié)水水平。

（四）轉(zhuǎn)變方式，高效利用。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化配置、合理調(diào)配水資源，抑制不合理的用水需求；源頭控制與末端控制相結(jié)合，以節(jié)水促減排。

三、總體目標(biāo)

建立適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)體系，在水資源管理上建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理體制，初步形成政府調(diào)控、公眾參與的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制，確保于2024年底通過節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

按照省市文件要求，對(duì)照《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件2），具體任務(wù)如下。

（一）嚴(yán)格取用水管理制度

1．嚴(yán)格規(guī)劃水資源論證和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理，依法實(shí)行取水許可制度。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，縣水利局配合）

2．實(shí)行用水定額管理。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

3．加強(qiáng)用水計(jì)劃管理。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自來水公司配合）

4．實(shí)行用水計(jì)量收費(fèi)制。

（1）農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率≥80％。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

（2）工業(yè)用水計(jì)量率達(dá)到100％。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局配合）

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水

1．農(nóng)業(yè)：優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，繼續(xù)大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣使用節(jié)水灌溉新技術(shù)和新措施，提高用水效率，通過省級(jí)復(fù)核確認(rèn)的大中型節(jié)水型灌區(qū)面積占全縣灌溉面積70％以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

2．工業(yè)：倡導(dǎo)使用促進(jìn)清潔生產(chǎn)、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和設(shè)備，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，從嚴(yán)控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)取水，全面推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水型企業(yè)建成率≥50％。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

3．城鎮(zhèn)居民：引導(dǎo)在居民生活區(qū)內(nèi)節(jié)水器具的推廣使用，節(jié)水型居民小區(qū)建成率≥20％。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，縣水利局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣自來水公司配合）

4．公共機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)日常節(jié)水管理，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，加快推廣節(jié)水技術(shù)改造，積極開展水平衡測(cè)試，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率≥50％。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，縣編辦、縣水利局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣衛(wèi)生健康和體育局、縣教育科技局等配合）

（三）完善水價(jià)機(jī)制

1．農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)際實(shí)施面積占全縣灌溉面積比例達(dá)到80％，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)制度建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

2．實(shí)行居民用水階梯水價(jià)制度，執(zhí)行非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)制度。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局牽頭，縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自來水公司配合）

3．推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)收繳率≥90％。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭牽頭，縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門配合）

4．按標(biāo)準(zhǔn)足額征繳水資源稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局牽頭，縣水利局配合）

（四）落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度

嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局牽頭，縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展和改革局等配合）

（五）實(shí)現(xiàn)節(jié)水“三同時(shí)”制度

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)制度。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局牽頭，縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣行政審批服務(wù)管理局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等配合）

（六）供水管網(wǎng)漏損控制和節(jié)水器具推廣

公共供水管網(wǎng)漏損率嚴(yán)格控制在9％以內(nèi)，全面推動(dòng)公共場(chǎng)所和居民家庭節(jié)水器具普及。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣自來水公司配合）

（七）加強(qiáng)非常規(guī)水源利用

加大再生水利用投入，合理確定污水再生利用規(guī)模、途徑、布局和建設(shè)方式，提高中水回用技術(shù)，充分利用處理后的再生水，提高非常規(guī)水源利用規(guī)模，對(duì)具備非常規(guī)水源利用條件的用水戶，在下達(dá)用水計(jì)劃時(shí)配置非常規(guī)水源，實(shí)現(xiàn)再生水利用率≥20％。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市生態(tài)環(huán)境局吉縣分局牽頭，縣水利局配合）

（八）加大節(jié)水宣傳、樹立標(biāo)桿示范單位

1．廣泛開展節(jié)水宣傳教育。努力營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的社會(huì)氛圍，大力開展節(jié)約用水主題宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、展板、掛畫、宣傳冊(cè)等媒介開展節(jié)水主題宣傳，倡導(dǎo)節(jié)水型生活和消費(fèi)方式，提高民眾節(jié)水意識(shí)。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣融媒體中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣教育科技局、縣工業(yè)和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合）

2．樹立節(jié)水標(biāo)桿示范單位。要引導(dǎo)和組織工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、單位和居民小區(qū)投入資金進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，表彰涌現(xiàn)出的節(jié)水典范。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣水利局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，縣財(cái)政局配合）

3．加大節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。對(duì)節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)水科技創(chuàng)新、節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用、節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等出臺(tái)補(bǔ)貼或其他激勵(lì)政策。（責(zé)任單位：縣人民政府牽頭，縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展和改革局等部門配合）

4．推動(dòng)合同節(jié)水管理。實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展和改革局等部門配合）

5．實(shí)施水權(quán)水市場(chǎng)化交易。（責(zé)任單位：縣水利局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣發(fā)展和改革局等部門配合）

五、工作安排

為推進(jìn)我縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮節(jié)水載體的節(jié)水示范引領(lǐng)作用，本年度將大力推進(jìn)節(jié)水載體創(chuàng)建工作。

（一）創(chuàng)建載體

創(chuàng)建載體包括重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、灌區(qū)等，需根據(jù)本次縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)具體要求和我縣實(shí)際情況進(jìn)行選擇。嚴(yán)格落實(shí)用水定額和計(jì)劃，組織實(shí)施節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，提高用水效率，加大再生水利用力度，10月底前完成節(jié)水型載體創(chuàng)建工作。

1．重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)用水行業(yè)包括石油煉制、化工、食品等行業(yè)。

2．公共機(jī)構(gòu)。公共機(jī)構(gòu)指縣級(jí)機(jī)關(guān)和縣直事業(yè)單位。

3．居民小區(qū)。居民小區(qū)指由物業(yè)公司統(tǒng)一管理、實(shí)行集中供水的城鎮(zhèn)居民小區(qū)。

4．醫(yī)院。醫(yī)院是指我縣范圍內(nèi)的公立或私立醫(yī)院。

5．學(xué)校。學(xué)校是指我縣范圍內(nèi)的中職院校、中小學(xué)校及幼兒園。

6．灌區(qū)。灌區(qū)是指我縣范圍內(nèi)的中型及小型灌區(qū)。

7．其它。其它均可作為節(jié)水載體的其他單位及機(jī)構(gòu)。

（二）建設(shè)目標(biāo)

2024年全縣節(jié)水型企業(yè)建成率提高至50％以上；公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率提高至50％以上；節(jié)水型居民小區(qū)建成率提高至20％以上。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建程序

1．評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。參照工信部、水利部、全國(guó)節(jié)約用水辦公室《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2012〕431號(hào)），全國(guó)節(jié)約用水辦公室《關(guān)于開展節(jié)水型居民小區(qū)建設(shè)工作的通知》（全節(jié)辦〔2017〕1號(hào)），省水利廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于開展山西省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》（晉水節(jié)水〔2021〕193號(hào)）等相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合吉縣實(shí)際情況，進(jìn)行節(jié)水載體創(chuàng)建。

2．創(chuàng)建程序。由吉縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，相關(guān)成員單位配合，選擇適合的創(chuàng)建對(duì)象；各創(chuàng)建對(duì)象按照節(jié)水載體建設(shè)要求進(jìn)行創(chuàng)建，并根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交節(jié)水載體申請(qǐng)報(bào)告；縣水利局、縣工信局、縣住建局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣教科局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。達(dá)到節(jié)水型載體要求的，公示發(fā)布節(jié)水型載體名單。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組安排部署，統(tǒng)籌做好節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位要高度重視，按照職責(zé)任務(wù)，將節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作納入重要議事日程；各用水戶要積極參與、全力配合，有序推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

（二）編制方案、指導(dǎo)實(shí)踐。由縣水利局牽頭，根據(jù)《山西省縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案編制提綱》的要求，做好達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案編制工作，3月底前完成實(shí)施方案編制工作，明確達(dá)標(biāo)建設(shè)的總體目標(biāo)、年度任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃和保障措施。

（三）加強(qiáng)宣傳、創(chuàng)建載體。要以多種形式大力開展節(jié)水公益宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)用水和節(jié)約用水；要根據(jù)吉縣節(jié)水載體創(chuàng)建的工作安排，選擇企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、灌區(qū)等進(jìn)行節(jié)水載體創(chuàng)建，充分發(fā)揮節(jié)水載體的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)全縣節(jié)水積極性，營(yíng)造全民節(jié)水的良好氛圍。

（四）自我評(píng)價(jià)、考核驗(yàn)收。各成員單位要從自身職責(zé)著手，認(rèn)真開展自我評(píng)價(jià)，并向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供自評(píng)材料及工作總結(jié)。各成員單位要把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，確保我縣全面完成縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)工作目標(biāo)任務(wù)。縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織相關(guān)單位認(rèn)真復(fù)核材料，撰寫自評(píng)估報(bào)告，10月底之前完成自我評(píng)價(jià)。11月參加省水利廳初審，12月底完成節(jié)水型評(píng)價(jià)驗(yàn)收。

附件：1．吉縣節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員名單及成員單位工作職責(zé).pdf

??????2．節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).pdf

??????3．節(jié)水型企業(yè)申報(bào)書.pdf

??????4．節(jié)水型單位申報(bào)書.pdf

??????5．節(jié)水型小區(qū)申報(bào)書.pdf

????【圖解】：吉縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)吉縣開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作方案的通知